9 November 2022
BEIJING – Sejak terjalinnya hubungan diplomatik antara Tiongkok dan Amerika Serikat pada tahun 1979, diplomasi iklim Tiongkok-Amerika telah mengalami banyak pasang surut. Ini mencapai titik nyala selama pemerintahan Barack Obama, dan kemudian mencapai titik nadir selama pemerintahan Donald Trump, yang meninggalkan banyak kebijakan Obama kecuali menarik AS keluar dari Perjanjian Paris. Awalnya, pemerintahan Joe Biden menghidupkan kembali harapan untuk melanjutkan kerja sama iklim Tiongkok-AS, tetapi harapan tersebut tidak terwujud.
Jadi sudah waktunya bagi AS dan China untuk melanjutkan pembicaraan iklim mereka.
Banyak negara di dunia yang sering mengalami cuaca ekstrem dan bencana alam di musim panas, menunjukkan bahwa mengatasi perubahan iklim menjadi semakin sulit. Laporan penilaian keenam yang dikeluarkan oleh Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim PBB pada bulan April mengatakan bahwa interaksi antara perubahan iklim, ekosistem dan masyarakat manusia sebagian besar bersifat negatif dan berbahaya. Ini berarti bahwa orang menghadapi risiko iklim yang lebih besar.
Pertama, perubahan iklim menimbulkan risiko yang lebih besar bagi kelangsungan hidup manusia, dan pemanasan global semakin memengaruhi pola cuaca, menyebabkan seringnya gelombang panas, hujan lebat, dan kekeringan di banyak bagian dunia, memperburuk kerawanan pangan global. Faktanya, pada Juni 2022, jumlah orang yang menderita kerawanan pangan akut di 82 negara meningkat menjadi 345 juta dari 135 juta pada 2019.
Perkembangan ini tentunya akan berdampak negatif baik bagi China maupun AS.
Pemerintahan Biden telah berjanji untuk meningkatkan perjuangan melawan perubahan iklim sebagai “kebijakan nasional” dan memulihkan kepemimpinan AS dalam tata kelola iklim global. Adapun China, harus melakukan upaya untuk mencapai target aksi iklimnya untuk memuncak emisi karbon sebelum tahun 2030 dan mencapai netralitas karbon sebelum tahun 2060.
Meskipun krisis iklim tidak dapat diselesaikan hanya dengan kerja sama China-AS, pengendalian iklim global tidak akan berhasil jika China dan AS tidak bekerja sama untuk mengatasi tantangan iklim.
Kedua, krisis iklim mengancam akan menyebabkan runtuhnya peradaban – yang berarti hilangnya kemampuan masyarakat untuk mempertahankan fungsi-fungsi dasar pemerintahan, terutama kemampuan untuk melindungi keamanan, mempromosikan supremasi hukum dan kebutuhan dasar seperti pangan dan penyediaan air. untuk rakyatnya.
Sebuah artikel yang diterbitkan di Nature berpendapat bahwa jika semua janji iklim saat ini terpenuhi, pemanasan global dapat dibatasi hingga jauh di bawah 2 derajat Celcius. Namun masalahnya tidak semua tujuan bisa tercapai. Laporan Kesenjangan Emisi Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa 2022, “Jendela Penutup – Krisis Iklim Memerlukan Transformasi Sosial yang Sangat Cepat” yang dirilis pada 27 Oktober 2022, mengatakan komunitas internasional masih jauh dari mencapai tujuan Perjanjian Paris, dan tidak ada jalan yang dapat diandalkan untuk membatasi pemanasan hingga 1,5 C.
Terlepas dari keputusan semua negara untuk memperkuat komitmen yang ditentukan secara nasional pada konferensi perubahan iklim PBB di Glasgow, Skotlandia, dan beberapa target yang diperbarui, kemajuannya sangat tidak memadai, dengan NDC yang diajukan pada tahun 2022 hanya mencapai 0,5 gigaton setara karbon dioksida. , kurang dari 1 persen emisi global yang diproyeksikan pada tahun 2030.
Oleh karena itu, untuk mencapai tujuan Perjanjian Paris, dunia harus mengurangi emisi gas rumah kaca di semua tingkatan dalam delapan tahun ke depan.
Apa yang terjadi tanpa kerja sama iklim AS-Tiongkok? Bisakah tujuan Perjanjian Paris tercapai? Sepertinya tidak mungkin. Fakta bahwa pandemi COVID-19 belum dapat diatasi secara efektif secara global, konflik yang sedang berlangsung antara Rusia dan Ukraina, dan krisis iklim yang semakin parah menunjukkan bahwa sudah waktunya untuk memulai dialog iklim AS-Tiongkok.
Utusan khusus Presiden AS untuk iklim, John Kerry, mengatakan kepada Financial Times pada 30 Agustus bahwa dia ingin “memulai kembali pembicaraan iklim bilateral dengan China”, dan mengulanginya dalam wawancara dengan The Guardian pada 25 Oktober.
Kerry bukan satu-satunya yang memegang pandangan ini. Banyak orang di China dan negara lain, termasuk AS, ingin China dan AS melanjutkan kerja sama iklim.
Pekan Iklim Pemuda Global pertama di Universitas Tsinghua pada tanggal 31 Oktober 2022 memberi kami slogan yang menginspirasi dari beberapa mahasiswa: “Bersama kita akan mengubah dunia.” Pada upacara pembukaan, terdengar suara anak muda dari seluruh dunia. Dan tidak diragukan lagi bahwa anak-anak muda ini, yang mewakili masa depan, juga berharap kerja sama dan dialog iklim Tiongkok-AS akan dilanjutkan.
Tapi bagaimana dialog bisa dilanjutkan?
China dan AS menandatangani letter of intent untuk kerjasama dalam proyek pemantauan kualitas udara perkotaan antara kedua belah pihak pada tahun 1998, meletakkan dasar untuk kerjasama iklim selanjutnya. Tetapi sangat penting untuk diingat bahwa AS telah berjanji untuk menegakkan prinsip satu-China dalam tiga komunike bersama, dan komunike tersebut adalah landasan politik untuk perkembangan yang sehat dari hubungan China-AS.
Tetapi AS berniat merusak fondasi itu. Kunjungan Ketua DPR AS Nancy Pelosi ke Taiwan pada 2 Agustus, diikuti oleh beberapa kunjungan pejabat tinggi AS lainnya ke pulau China dan pengesahan Undang-Undang Kebijakan Taiwan 2022 oleh Komite Hubungan Luar Negeri Senat AS adalah upaya untuk menantang satu-China . prinsip. Lebih buruk lagi, Biden telah membuat pernyataan provokatif tentang masalah Taiwan, dan bahkan berjanji untuk membela Taiwan jika China daratan terprovokasi untuk menggunakan kekuatan untuk menyatukan kembali Taiwan dengan ibu pertiwi.
Kerry benar ketika dia mengatakan sudah waktunya bagi kedua belah pihak untuk memulai kembali dialog iklim, tetapi ini hanya mungkin jika AS mengubah sikap agresifnya terhadap China dan berhenti mencampuri masalah Taiwan.
Tapi Kerry salah mengatakan bahwa proposal China untuk menangguhkan dialog iklim menghukum seluruh umat manusia. China tidak pernah percaya menghukum orang di negara lain, apalagi orang di seluruh dunia. Sebaliknya, China telah melakukan upaya untuk membantu membangun dunia yang lebih baik, terutama dalam isu iklim.
Penangguhan dialog iklim bilateral adalah keputusan yang terpaksa diambil China karena gerakan anti-China AS. Apa yang Kerry dan pemerintah AS harus sadari adalah bahwa China tidak akan pernah menutup mata terhadap campur tangan AS di Taiwan.
Terlepas dari rasa sakit dan kemarahan yang disebabkan oleh campur tangan AS dalam urusan dalam negeri China, kami berharap Kerry dan orang Amerika lainnya akan melihat alasannya dan mengubah sikap mereka untuk melanjutkan kerja sama dengan China dalam masalah iklim dan lainnya. China selalu mengejar reunifikasi nasional yang damai, tetapi tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan untuk menyatukan kembali pulau itu dengan ibu pertiwi jika separatis di pulau itu.
Pada saat konferensi perubahan iklim PBB di Mesir, diharapkan kedua pihak melanjutkan dialog iklim bilateral dan AS berhenti mencampuri masalah Taiwan untuk memungkinkan hal ini.
Penulis adalah peneliti di Institute of American Studies, Chinese Academy of Social Sciences.