23 Juni 2022
JAKARTA – Ketika Martin Luther King mengingatkan kita tentang “urgensi yang sangat mendesak saat ini”, dia juga memperingatkan bahwa “ada yang namanya terlambat”. Dalam mengatasi krisis iklim, kita hampir mencapai titik tersebut.
Dengan rekor gelombang panas yang kini melanda Amerika Utara, Eropa, dan Asia; kekeringan, kebakaran hutan, kegagalan panen dan kelaparan di beberapa daerah; banjir yang belum pernah terjadi sebelumnya di tempat lain; dan mencatat rekor suhu laut global yang tinggi selama enam tahun terakhir berturut-turut; musim panas tahun 2022 sepertinya kita semua sedang berjalan melewati gerbang neraka. Mungkin “urgensi yang sangat besar” dari kekacauan iklim musim panas ini akan menggerakkan pemerintah untuk mengambil tindakan.
Meskipun konferensi perubahan iklim PBB telah berlangsung selama 30 tahun, emisi gas rumah kaca global terus meningkat, dan krisis iklim terus memburuk.
November ini, Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa (COP27) ke-27 akan diadakan di Sharm El-Sheikh, Mesir, dan KTT G20 akan diadakan di Bali, Indonesia. KTT pemerintah ini mungkin merupakan kesempatan terbaik terakhir kita untuk memperbaiki krisis iklim.
Untuk mengatasi krisis iklim, pemerintah harus mengatasi tiga masalah utama pada bulan November ini.
Pertama, komitmen kolektif untuk mengurangi emisi di semua negara masih belum mencukupi. Untuk menyelamatkan planet yang layak huni, emisi global harus dikurangi sebesar 50 persen pada tahun 2030 dan menjadi nol pada tahun 2040. Dan kita tidak bisa begitu saja memperdagangkan kredit emisi atau membeli penggantian kerugian, seperti yang disarankan oleh kepentingan bahan bakar fosil—kita memerlukan pengurangan emisi aktual sebesar 50 persen.
Namun komitmen kolektif negara-negara masih jauh dari tujuan tersebut. Komitmen yang ada saat ini, termasuk komitmen pada COP26 di Glasgow musim gugur lalu, telah menempatkan dunia pada jalur kenaikan suhu apokaliptik sebesar 2,5 derajat Celcius, jauh di atas batas aman yang disepakati sebesar 1,5 derajat. Meskipun menahan pemanasan hingga 1,5 derajat sudah tidak mungkin dilakukan lagi, target 2 derajat masih bisa dicapai. Setiap atom karbon yang kita jauhkan dari atmosfer saat ini akan membuat masa depan lebih layak huni.
Kedua, perjanjian iklim tidak memiliki kekuatan hukum atau mekanisme penegakan hukum apa pun. Perjanjian-perjanjian ini pada dasarnya hanyalah janji, tanpa konsekuensi jika tidak dipatuhi. Hal ini sering kali menyebabkan perjanjian internasional menjadi berantakan. Pemerintah selalu memberikan janji, namun ketika mereka kembali ke negaranya, mereka gagal menerapkannya ke dalam undang-undang atau kebijakan nasional.
Perjanjian global tahun 2014 untuk mengurangi deforestasi sebesar 50 persen gagal dalam hal ini. Tahun lalu di Glasgow, pemerintah Indonesia pertama kali menyetujui untuk mengakhiri deforestasi pada tahun 2030, namun setelah mendapat tekanan dari pemerintah negara asalnya, komitmen ini dibatalkan hanya dua hari kemudian.
Agar perjanjian pengurangan emisi dapat berjalan, perjanjian tersebut harus memadai dan mengikat secara hukum. Komunitas internasional harus menetapkan konsekuensi, sanksi dan hukuman atas kegagalan membuat atau melaksanakan komitmen yang memadai. Inilah salah satu alasan mengapa Protokol Montreal tentang Perlindungan Ozon tahun 1987 merupakan perjanjian lingkungan hidup paling sukses dalam sejarah – perjanjian ini mengikat secara hukum dan memiliki konsekuensi jika tidak dipatuhi.
Rezim sanksi dan hukuman serupa harus diberlakukan untuk komitmen iklim. Tidak dapat diterima jika Tiongkok, India, Rusia, Brasil, Arab Saudi, dan negara-negara keras kepala lainnya terus mengabaikan perlunya mengurangi emisi sebesar 50 persen pada tahun 2030. Janji untuk mencapai “net zero” pada tahun 2060 atau 2070 jelas tidak cukup, dan komunitas internasional harus menghadapi konsekuensi atas pengabaian yang ceroboh terhadap planet ini dan seluruh penghuninya.
Yang terakhir, negara-negara kaya terus gagal memberikan pendanaan yang diperlukan, baik secara domestik maupun internasional, untuk mengurangi emisi. Satu dekade yang lalu, negara-negara kaya di dunia menyetujui Dana Iklim Hijau sebesar $100 miliar per tahun untuk mendukung kebutuhan adaptasi iklim dan transisi energi di negara-negara berkembang. Namun kurang dari 1 persen dari jumlah tersebut yang benar-benar didanai.
Selain itu, negara-negara dengan tingkat polusi tertinggi di dunia belum melakukan investasi yang memadai dalam transisi domestik mereka menuju perekonomian energi rendah karbon. Pembelanjaan energi ramah lingkungan yang diusulkan dalam rancangan undang-undang Membangun Kembali Lebih Baik yang dicanangkan Presiden Joe Biden akan menjadi langkah bersejarah bagi Amerika Serikat, namun upaya ini ditolak oleh anggota Senat dari Partai Republik dan dua anggota Senat dari Partai Demokrat.
Investasi global minimum yang diperlukan dekade ini untuk menyelamatkan masa depan planet asal kita – “Dana Darurat Planet Hidup” – adalah $4 triliun per tahun (sekitar 5 persen dari produk domestik bruto dunia). Sebagai perbandingan, AS sendiri telah menghabiskan lebih dari $8 triliun untuk respons COVID hanya dalam dua tahun.
Ancaman perubahan iklim jauh lebih besar dampaknya. Entah kita mendanai sepenuhnya transisi energi rendah karbon sekarang, atau kita akan kehilangan peluang untuk menciptakan dunia yang layak huni.
Mengingat betapa mudahnya bagi kepentingan bahan bakar fosil untuk menghalangi kemajuan dalam KTT PBB, kita tidak boleh lagi bergantung pada proses PBB untuk menyelesaikan masalah ini. Terlebih lagi, negara-negara kurang berkembang di dunia telah menyatakan pendapatnya – mereka bukanlah penyebab krisis ini, dan karena itu tidak dapat menjadi solusi. Oleh karena itu, pertemuan PBB bulan November ini tampaknya tidak akan menghasilkan banyak kemajuan.
Solusi yang diperlukan untuk krisis iklim kini berada di tangan G20 pada pertemuannya di Bali bulan November ini.
Secara keseluruhan, negara-negara G20 menyumbang 60 persen populasi dunia, 80 persen PDB dunia, dan menyumbang 80 persen emisi gas rumah kaca global. Faktanya, lebih dari separuh total emisi global berasal dari lima negara anggota G20: Tiongkok, Amerika Serikat, UE, India, dan Rusia.
Sumber pendanaan iklim G20 yang sederhana adalah dengan mentransfer seluruh subsidi bahan bakar fosil yang saat ini dibayarkan oleh negara-negara tersebut untuk mensubsidi energi rendah karbon, dan memperkenalkan pajak karbon minimum global. Meskipun pertemuan G20 tahun lalu di Roma menyetujui pajak perusahaan minimum global sebesar 15 persen, pertemuan tersebut sama sekali mengabaikan pajak karbon global yang lebih penting.
Kegagalan tidak lagi menjadi pilihan dalam masalah ini, dan pemerintah tidak bisa terus berdiam diri dan berkata, “Baiklah, kami sudah mencoba.” Karena G20 bertanggung jawab atas krisis iklim dan mempunyai kemampuan unik untuk menyelesaikannya, G20 harus bertindak sekarang pada pertemuannya di Bali untuk menyelesaikan krisis ini untuk selamanya.
Di Bali, pemerintah G20 harus:
Pertama, mengadopsi perjanjian yang mengikat secara hukum bagi semua anggota untuk mengurangi emisi sebesar 50 persen pada tahun 2030, dan 100 persen pada tahun 2040. Kedua, menetapkan mekanisme penegakan hukum dan hukuman bagi ketidakpatuhan. Ketiga, membentuk Dana Darurat Living Planet senilai $4 triliun per tahun ($2 triliun belanja domestik, $2 triliun belanja internasional), yang dibiayai oleh pajak karbon minimum global dan realokasi subsidi di setiap negara.
Dan kemudian masing-masing pemerintah G20 harus pulang dan mengadopsi tindakan-tindakan yang disepakati ini ke dalam undang-undang dan peraturan mereka sendiri.
Jika G20 menyelesaikan ketiga masalah tersebut, pemanasan global masih bisa dijaga di bawah 2 derajat, sehingga dapat menyelamatkan masa depan umat manusia dan planet tempat tinggal kita.