1 Maret 2023
HANOI – Memancing adalah hal yang biasa dilakukan keluarga Nguyễn Thị Nga selama musim banjir di Delta Mekong di provinsi selatan An Giang.
“Dulu kami membuat ember-ember berisi ikan, tapi sekarang jumlahnya sudah sedikit,” kata perempuan berusia 44 tahun itu sambil menghela nafas. Uang yang diperoleh dari penjualan hasil tangkapan “hampir tidak cukup” untuk membesarkan ketiga anaknya dan membiayai pendidikan mereka.
Ketika perubahan iklim, bendungan pembangkit listrik tenaga air di hulu dan pertanian intensif mengancam pertanian tradisional dan perikanan di Delta Mekong, perempuan seperti Nga berjuang untuk menemukan mata pencaharian alternatif yang stabil. Para ahli menyoroti peran gender tradisional mereka serta terbatasnya pendidikan dan modal sebagai hambatan bagi kemampuan mereka untuk keluar dari lingkaran setan kerentanan dan ketidakamanan.
Sawah di komune Nhơn Hội, tempat tinggal keluarga Nga, dulunya penuh dengan ikan yang bermigrasi ke hulu selama musim banjir yang berlangsung dari bulan September hingga November setiap tahun.
Pada tahun 2000, tangkapan ikan air tawar liar di An Giang mencapai 91.270 ton, menurut Kantor Statistik Umum negara tersebut, namun 21 tahun kemudian jumlah tersebut turun menjadi 14.800 ton, menyebabkan ribuan nelayan kehilangan mata pencaharian tradisional mereka.
Sebuah keluarga beranggotakan tiga orang mengendarai perahu untuk membeli ikan dari nelayan lokal di komune Nhơn Hội saat fajar. — Foto VNS Vân Nguyễn
Mereka yang bekerja di industri perikanan tidak sendirian. Dari hulu hingga pesisir, para petani di Delta Mekong telah bergulat dengan perubahan iklim. Meningkatnya suhu dan permukaan air laut telah meningkatkan biaya produksi, menurunkan produktivitas, dan membunuh beberapa jenis ras dan tanaman tertentu, menurut Lê Anh Tuấn, wakil direktur Institut Penelitian Perubahan Iklim di bawah Universitas Cần Thơ.
Risiko ini diperburuk oleh aktivitas manusia, seperti pembangunan tanggul untuk pertanian padi intensif yang menyebabkan hilangnya dataran banjir dan akibatnya menurunnya populasi ikan, kata Trần Anh Dũng, direktur Departemen Perikanan Provinsi An Giang. Dataran banjir merupakan tempat mencari makan bagi ikan-ikan yang kaya nutrisi sekaligus menjadi tempat berlindung bagi ikan-ikan muda dari predator.
Bagian dari Sungai Mekong di Provinsi Giang. Sungai terpanjang di Asia Tenggara ini memiliki panjang sekitar 4.900 km dan mengalir dari sumbernya di Dataran Tinggi Tibet di Cina melalui Myanmar, Thailand, Laos, Kamboja, dan Vietnam. — Foto VNS Vân Nguyễn
Namun dampak dari banyaknya bendungan pembangkit listrik tenaga air di sepanjang Sungai Mekong bahkan “lebih mengkhawatirkan” dibandingkan perubahan iklim, kata Tuấn. Sedimen yang terbawa sungai terperangkap di balik bendungan di bagian hulu sehingga menyebabkan sungai kekurangan nutrisi dan berkontribusi terhadap menurunnya stok ikan di wilayah tersebut.
“Kita tidak bisa segera beradaptasi dengan hilangnya sedimen secara tiba-tiba atau melakukan apa pun terhadap perubahan aliran air yang tiba-tiba. Aliran sedimen di Sungai Mekong dipengaruhi oleh pelepasan air dari bendungan pembangkit listrik tenaga air, yang ditentukan oleh operator berdasarkan kebutuhan listrik,” katanya.
Selama bertahun-tahun, penduduk telah mencoba berbagai cara untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim, dengan hasil yang beragam. Mereka beralih dari bercocok tanam ganda menjadi tiga kali lipat, beralih dari budidaya padi ke budidaya udang dan beralih ke sektor pekerjaan lain atau bermigrasi ke wilayah tenggara di mana pekerjaan pabrik sangat diminati.
Namun, kemampuan beradaptasinya berbeda-beda menurut gender. Tuấn mengatakan laki-laki pada umumnya memiliki lebih banyak kebebasan ketika memilih bermigrasi untuk mengatasi perubahan iklim dibandingkan perempuan, yang seringkali dibebani dengan peran pengasuhan tradisional.
Para petani di wilayah Delta Mekong di Vietnam telah berpindah tanaman untuk menyesuaikan dengan perubahan kondisi lingkungan. — Foto VNS Vân Nguyễn
Beradaptasi dengan ketidakpastian
Bùi Thị Dung, warga Distrik An Phú, telah memancing sejak remaja. Kini di usianya yang ke 57 tahun, ia masih keluar rumah pada jam 1 dini hari untuk memancing saat musim banjir.
Hidupnya dulunya jauh “lebih mudah” baginya ketika ia mempunyai suami dan dua anak dan menghasilkan VNĐ400.000-500.000 (US$17-21) sehari dari memancing. Namun segalanya menjadi lebih sulit setelah dia kehilangan suami dan putrinya karena suatu penyakit. Ketika persediaan ikan di wilayah tersebut mulai berkurang, putranya terpaksa mencari pekerjaan jauh dari rumah.
“Saya tidak punya pilihan untuk pensiun karena saya tidak mampu membiayainya,” kata perempuan yang kini berpenghasilan sekitar VNĐ100.000 ($4,20) sehari selama musim banjir.
Penduduk pedesaan seperti Dung, yang mata pencahariannya bergantung pada sungai, termasuk yang paling terkena dampak gabungan ancaman bendungan pembangkit listrik tenaga air dan perubahan iklim. Meski demikian, suara mereka seringkali tidak didengar dalam proses pengambilan keputusan.
“Perempuan miskin di Delta Mekong tidak pernah diajak berkonsultasi mengenai rencana lokasi bendungan pembangkit listrik tenaga air dan dampaknya terhadap kehidupan mereka,” kata peneliti Tuấn.
Warga menyadari adanya aliran air yang tidak biasa di sungai dan penurunan populasi ikan, namun terbatasnya akses mereka terhadap informasi membuat mereka tidak mengetahui penyebabnya.
Dung, Nga dan perempuan lain yang diwawancarai untuk cerita ini percaya bahwa penangkapan ikan yang berlebihan adalah penyebab menurunnya jumlah ikan. Namun, angka dari Badan Statistik Umum menunjukkan bahwa jumlah nelayan di provinsi ini justru mengalami penurunan dalam beberapa tahun terakhir.
Namun, penangkapan ikan yang berlebihan masih merupakan masalah nyata karena berkurangnya wilayah dataran banjir yang disebabkan oleh pembangunan tanggul untuk fortifikasi padi, menurut Dũng, pejabat Departemen Perikanan provinsi tersebut.
Peneliti Tuấn mengatakan: “Ketika masyarakat yang terkena dampak tidak sepenuhnya menyadari akar permasalahannya, maka tidak ada peluang untuk berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan.”
Kurangnya partisipasi ini menempatkan komunitas yang rentan, termasuk perempuan, dalam situasi yang semakin genting di mana yang bisa mereka lakukan hanyalah bereaksi, dibandingkan mempengaruhi dan bersiap menghadapi keputusan yang diambil dari atas, menurut peneliti.
Kemampuan beradaptasi terhadap perubahan iklim berbeda-beda berdasarkan gender, menurut peneliti Tuấn. — Foto VNS Vân Nguyễn
Provinsi Giang telah menetapkan kawasan lindung, yang membatasi aktivitas penangkapan ikan dan mendukung penduduknya untuk beralih ke mata pencaharian lain sebagai solusi terhadap berkurangnya stok ikan. Pihak berwenang bertujuan untuk mengurangi ketergantungan penduduk pada penangkapan ikan dan mempromosikan budidaya perikanan, yang diharapkan dapat menjamin ketahanan pangan dan mengentaskan kemiskinan di wilayah tersebut.
Hasilnya, total kawasan budidaya perikanan di An Giang meningkat dari 1.300 hektar (ha) pada tahun 2000 menjadi 2.000 ha pada tahun 2021. Produksi budidaya perikanan di provinsi tersebut meningkat lebih dari enam kali lipat pada periode yang sama, dari 80.156 menjadi 507.436 ton.
Meskipun hampir 30 persen dari mereka yang bekerja di sektor perikanan An Giang pada tahun 2016 adalah perempuan, banyak dari mereka menghadapi hambatan dalam transisi ke budidaya perikanan.
Sebuah studi tentang perempuan dalam budidaya perikanan menyoroti tantangan-tantangan seperti kurangnya keahlian dan pengalaman serta terbatasnya akses terhadap modal dan dukungan teknis. Di Vietnam, stereotip gender dan persepsi laki-laki sebagai pencari nafkah utama dan pengambil keputusan dalam keluarga juga membatasi partisipasi perempuan dalam pekerjaan pertanian.
Menurut Dũng, petugas perikanan, transisi dari penangkapan ikan ke budidaya perairan di An Giang dibatasi oleh kurangnya akses terhadap lahan dan modal. Alhasil, banyak warga setempat yang beralih ke beternak belut dan katak, yang bisa diberi makan ikan kecil atau udang yang ditangkap dari sungai atau sawah. Namun, spesies yang lebih menguntungkan seperti ikan lele memerlukan modal besar agar berhasil dipanen.
Mereka yang paling terkena dampak hambatan modal seringkali adalah rumah tangga termiskin, yang tidak mampu berinvestasi dalam budidaya perikanan skala besar atau menyewa lahan, kata Dũng.
Masyarakat yang mengandalkan penangkapan ikan di kawasan Delta Mekong merasakan kesulitan karena hilangnya hasil tangkapan akibat perubahan iklim dan pembangunan hulu.
Impian para migran hancur
Delta Mekong, “mangkuk nasi” yang terkenal di Vietnam, saat ini sedang menghadapi krisis, sehingga para petani harus beradaptasi agar tetap bertahan. Penghuni delta ini bergulat dengan banyak tantangan, termasuk kenaikan permukaan laut, penurunan permukaan tanah, peningkatan salinitas, dan perubahan sistem perairan.
Banyak yang terjebak dalam posisi genting, tidak yakin apakah akan tetap tinggal atau meninggalkan kampung halaman. Kedua opsi tersebut mempunyai tantangan tersendiri.
Dua tahun lalu, Nga dan suaminya pindah sejauh 300 kilometer ke provinsi Đồng Nai untuk mencari pekerjaan, mencari kehidupan yang lebih aman dan stabil. Namun ketika krisis COVID-19 melanda, migrasi menempatkan mereka dalam situasi yang sulit.
“Kehidupan di kota bahkan lebih sulit,” kata Nga, seraya menambahkan bahwa dia kesulitan mendapatkan pekerjaan karena pesanan perusahaan menurun akibat pandemi ini. Nga kemudian bekerja di sektor informal sebelum akhirnya bergabung dengan eksodus massal pekerja yang kembali ke kampung halamannya pada tahun 2021 ketika lockdown membuat kehidupan lokal terhenti.
Đặng Thị Phượng, warga komune Phú Hội berusia 33 tahun, juga merasa kehidupan di kota itu sulit. Dia mendapat pekerjaan di sebuah perusahaan produksi aksesoris telepon di Distrik 7 di HCM City, menghasilkan VNĐ7-8 juta dalam shift harian delapan jam ditambah empat jam lembur.
Setelah dia menikah dan mempunyai anak pertama, pekerjaan itu tidak lagi cocok untuk Phương.
“Hari-hariku dipenuhi dengan pekerjaan perawatan tak berbayar di rumah.”
Menurut Nguyễn Phương Tú, peneliti tamu di Universitas Adelaide, peran kepedulian tradisional menempatkan banyak pekerja perempuan dalam situasi yang berbahaya.
“Tugas pengasuhan mereka menyulitkan perempuan untuk memenuhi persyaratan kerja intensif dan mengikuti disiplin ketat di industri manufaktur,” kata Tú.
Upah yang rendah, biaya hidup yang tinggi dan kurangnya akses yang setara terhadap layanan publik di daerah tujuan juga menjadi faktor yang mendorong pekerja migran perempuan keluar dari pasar tenaga kerja, menurut peneliti yang telah melakukan proyek penelitian mengenai undang-undang ketenagakerjaan, pekerjaan tidak tetap, hukum dan pekerjaan sosial. perubahan dan gender di Vietnam sejak tahun 2014.
“Banyak yang merasa tidak ada gunanya jika mereka bekerja dengan upah yang sangat rendah dan membayar biaya penitipan anak yang tinggi. Jadi mereka lebih memilih berhenti dari pekerjaan dan tinggal di rumah untuk mengasuh anak-anak mereka, yang berarti mereka harus bergantung pada pendapatan suami atau sumber lain sementara mereka tidak yakin dengan prospek pekerjaan di masa depan,” katanya.
Tú menunjukkan bahwa meskipun pekerjaan di industri manufaktur dapat membantu keluarga keluar dari kemiskinan, pekerjaan tersebut tidak stabil dan rentan terhadap guncangan eksternal, seperti yang terlihat selama beberapa tahun terakhir sejak pandemi COVID-19.
Seperti Nga, Phương memutuskan untuk kembali ke kampung halamannya di An Giang selama lockdown pada tahun 2021. Sekarang dia bekerja paruh waktu di pasar menjual ikan dan bekerja paruh waktu di pagi hari di salon rambut untuk mendapatkan uang tambahan.
Phương harus kembali ke kampung halamannya karena dia tidak mampu membayar biaya hidup di kota dengan penghasilannya yang sedikit. — Foto VNS Vân Nguyễn
Wilayah Delta Mekong memiliki tingkat migrasi keluar tertinggi di negara ini, yaitu 44,8 dari 1.000 pada tahun 2019. Sekitar 1,3 juta orang telah bermigrasi dari Delta Mekong dalam dekade terakhir, dan An Giang menyumbang hampir sepertiganya.
Di Komune Phú Hội, statistik resmi menunjukkan bahwa sekitar 35 persen rumah tangga memiliki setidaknya satu anggota keluarga yang bekerja jauh dari rumah di pabrik-pabrik industri di tempat lain, seperti Bình Dương, Đồng Nai dan HCM City.
Berjalan melintasi desa-desa kecil di sepanjang Sungai Hậu, tidak jarang melihat rumah tangga hanya terdiri dari orang lanjut usia karena anak-anak mereka bermigrasi.
Sekilas tentang paroki Nhơn Hội di An Giang, di mana banyak generasi muda bermigrasi ke perkotaan untuk mencari pekerjaan. — Foto VNS Vân Nguyễn
Meskipun pengiriman uang dan pengiriman barang dapat berkontribusi terhadap pembangunan pedesaan dan kesejahteraan keluarga, guncangan eksternal seperti COVID-19 dan penurunan permintaan global baru-baru ini dapat menempatkan pekerja migran dan keluarga mereka dalam posisi yang sulit.
Bagi banyak perempuan seperti Nga dan Phượng yang tidak memperoleh manfaat dari migrasi, ketidakamanan di lingkungan pedesaan dan perkotaan menempatkan mereka dalam lingkaran setan kerentanan.
“Satu-satunya cara agar saya bisa beradaptasi adalah dengan mengeluarkan uang lebih sedikit,” kata Nga. — VNS
Cerita ini diproduksi dengan dukungan dari Jaringan Jurnalisme Bumi Internews.