26 Juni 2019
Sulit untuk mengidentifikasi negara mana pun yang mendapat manfaat dari upaya AS yang tiada henti untuk memperketat sanksi terhadap Iran.
Ohn 21 November 1979, Pakistan badai pengunjuk rasa Kedutaan Besar AS di Islamabad. Mereka memecahkan jendela dan membakar gedung. Pada saat militer Pakistan memadamkan kekerasan, kedutaan besar telah mengalami kerusakan parah dan beberapa orang – baik orang Amerika maupun Pakistan – meninggal.
Serangan itu terjadi di tengah ketegangan hubungan AS-Pakistan. Beberapa bulan sebelumnya, Washington membantu memotong ke Islamabad karena kekhawatiran tentang fasilitas pengayaan uranium baru di Pakistan.
Hal ini terjadi pada saat hubungan Washington dan Teheran masih tegang. Revolusi Islam Iran telah berlangsung selama beberapa bulan sebelumnya, dengan monarki pro-AS digulingkan dan digantikan oleh Ayatollah Khomeini. Dua minggu sebelum serangan terhadap Kedutaan Besar AS di Islamabad, kelompok radikal Iran merebut Kedutaan Besar AS di Teheran.
Faktanya, serangan terhadap fasilitas AS di Pakistan sebagian dipicu oleh pesan radio disiarkan oleh Khomeini di mana dia diklaim secara salah bahwa AS berada di balik penyerangan Masjidil Haram di Mekkah yang terjadi sehari sebelumnya.
Pengurangan: Tegangan gelombang
Pengepungan kedutaan besar AS di Pakistan adalah momen paling eksplosif dalam segitiga AS-Iran-Pakistan – yang selama 40 tahun terakhir ditandai oleh hubungan bermusuhan antara AS dan Iran, kemitraan AS-Pakistan yang ramah dan bersahabat. dan hubungan yang konfrontatif dan rumit antara Iran dan Pakistan yang terjadi di bawah bayang-bayang negara Saudi yang merupakan saingan berat Iran dan sekutu dekat Pakistan.
Sebuah pertanyaan besar bagi segitiga yang bergejolak ini saat ini adalah apa dampak sikap keras Washington terhadap Iran bagi Pakistan – dan khususnya bagi Perdana Menteri Imran Khan, melalui beberapa tindakan yang mencolok. pesan pro-Iran dan sebuah kunjungan penting baru-baru ini ke Teheran, mengandalkan keinginan untuk mengambil posisi yang lebih netral dalam persaingan regional Saudi-Iran.
Jawaban ini menggarisbawahi betapa kontraproduktifnya sikap agresif AS terhadap Iran: Tekanan AS terhadap Iran jelas merugikan Islamabad – namun hal ini juga membahayakan kepentingan Washington sendiri, serta kepentingan negara-negara terdekatnya di kawasan yang lebih luas.
Pada kenyataannya, sulit untuk mengidentifikasi negara mana pun yang mendapat manfaat dari upaya AS yang tiada henti untuk memperketat tekanan terhadap Iran, terutama jika kedua belah pihak berada pada jalur yang bertentangan yang mengarah pada konfrontasi militer.
Bagi Pakistan, meningkatnya ketegangan antara AS dan Iran serta risiko konfrontasi membuat upaya Islamabad untuk mempertahankan posisi netral dalam perselisihan Iran-Arab Saudi menjadi semakin menantang. Riyadh – yang sudah menikmati pengaruh baru setelah memberikan bantuan sebesar $3 miliar kepada Pakistan baru-baru ini – dapat menekan Islamabad untuk memihak Saudi dalam krisis AS-Iran yang sedang berlangsung.
Kebijakan keras Washington terhadap Iran juga menimbulkan masalah bagi keamanan energi Pakistan. Rezim sanksi AS menghambat kemampuan Pakistan, sebuah negara yang sangat membutuhkan sumber daya energi asing, untuk memperoleh hidrokarbon dari pemasok utama global (hampir setara dengan 90 persen sebagian besar kebutuhan energi Pakistan saat ini dipenuhi oleh impor minyak mentah dan produk minyak bumi dari Timur Tengah).
Dan sanksi keras Washington terhadap Teheran pada dasarnya menjamin kelancaran jaringan pipa gas Iran-Pakistan yang banyak dibicarakan tetap mati di dalam air.
Baca juga: Postur netral
Lalu ada Amerika. Selain memberikan alasan bagi kelompok garis keras AS terhadap Iran untuk melakukan beberapa tindakan keras, sulit membayangkan kebijakan Iran yang semakin ketat akan memberikan hasil positif bagi Washington.
Memang benar, skenario terburuknya—penggunaan kekuatan militer AS terhadap Iran—akan menggoyahkan kawasan Timur Tengah yang telah lama menjadi sumber kekhawatiran bagi para pembuat kebijakan di AS. Bahkan hasil yang tidak berupa perang, seperti ketegangan bilateral yang sangat tinggi dan ancaman AS yang berulang kali, menimbulkan masalah bagi kepentingan AS.
Lihatlah perang di Afghanistan di sini. Niat buruk yang sudah lama ada dalam hubungan AS-Iran berarti bahwa Washington tidak dapat mempertimbangkan untuk menggunakan wilayah Iran sebagai bagian dari jalur pasokan alternatif untuk mengangkut material NATO ke dan dari Afghanistan, jika jalur yang ada di Pakistan saat ini ditutup – seperti yang terjadi pada masa krisis yang parah. krisis hubungan AS-Pakistan pada tahun 2011 dan 2012.
Sebaliknya, Washington harus bergantung pada rute alternatif melalui Asia Tengah, yang tidak hanya lebih rumit dan mahal dibandingkan rute Pakistan, namun juga rentan terhadap intrik Moskow. Saingan NATO, Rusia, mungkin mencoba memblokir akses ke rute-rute alternatif yang terletak di wilayah yang mereka anggap sebagai wilayah pengaruhnya.
Selain itu, tekanan AS terhadap Iran meningkatkan kemungkinan bahwa Teheran akan membalas dengan memberikan dukungan senjata sesekali kepada Taliban – bantuan yang diduga oleh para pejabat AS dan Afghanistan. sudah disediakan, khususnya selama serangan pemberontak tahun lalu di provinsi Farah, Afghanistan barat, yang berbatasan dengan Iran.
Jadi Afghanistan juga menderita akibat kebijakan keras Washington terhadap Iran. Begitu juga dengan India, mitra utama AS lainnya di Asia Selatan. Rezim sanksi terhadap Iran merugikan kepentingan energi New Delhi, yang memandang Iran sebagai sebuah mitra kunci, dan upayanya untuk mengembangkan proyek pelabuhan Chabahar di Iran selatan.
Sementara itu, negara-negara tetangga Iran di Teluk, termasuk Arab Saudi, dapat menderita akibat yang sangat buruk akibat konfrontasi yang terus berlanjut antara AS dan Iran – tidak lebih dari destabilisasi regional (walaupun tentu saja harga minyak global yang lebih tinggi akibat konflik Timur Tengah yang baru – merupakan sebuah keuntungan bagi negara-negara tersebut. negara penghasil energi).
Sedangkan bagi Israel, yang bisa dibilang sebagai sekutu Amerika yang paling kritis, jika Iran terkena serangan senjata Amerika, wilayah Israel bisa menjadi salah satu wilayah yang paling dirugikan. target pertamapembalasan yang disponsori Iran.
Mengeksplorasi: Pakistan dan Jaringan Koridor Ekonomi Internasional
Namun, meski begitu banyak negara yang terkena dampak ketegangan antara AS dan Iran, Pakistan berada dalam posisi yang sangat rentan.
Islamabad memiliki hubungan yang signifikan dengan saingan Iran, AS, dan Saudi. Ia memiliki populasi Syiah yang menurut akademisi Vali Nasrmelebihi 30 juta (jumlah terbesar Syiah di luar Iran). Dan negara ini berbatasan dengan Iran, sehingga potensi konflik antara AS dan Iran dapat berdampak langsung pada Pakistan.
Dalam beberapa minggu mendatang, jika hubungan antara AS dan Iran terus memburuk, Pakistan mungkin akan mendapat tekanan yang semakin besar baik dari Riyadh maupun Washington untuk menjauhkan diri dari Teheran.
Untungnya bagi Pakistan, ada dua kabar baik di sini. Pertama, sejarah menunjukkan bahwa Islamabad berhasil menolak tekanan dari kedua pasangan.
Meskipun demikian, Pakistan tidak pernah secara resmi memihak dalam perang Iran-Irak preferensi Washington untuk tegas di kubu Irak. Dan dalam beberapa tahun terakhir, Islamabad telah menolak upaya Arab Saudi untuk menyeretnya ke dalam perang Riyadh di Yaman.
Kedua, kecenderungan Presiden Trump untuk mengambil tindakan yang tiba-tiba membuat perang tidak bisa dipastikan. Dia permainan keluarga dalam beberapa hari terakhir bahwa dia mungkin menerima negosiasi dengan Teheran.
Baca selanjutnya: Mengapa AS memasukkan Pakistan ke dalam daftar hitam karena pelanggaran kebebasan beragama?
Namun hal ini benar adanya: kebijakan Amerika terhadap Iran tidak akan menjadi lebih damai dalam waktu dekat—bahkan setelah Trump lengser dari jabatannya.
Punya banyak tinta adalah sampah tentang semua perasaan anti-Pakistan di Washington. Namun kebencian ibu kota AS yang mendalam dan seringkali bersifat bipartisan terhadap Iran membuat sentimen negara tersebut terhadap Pakistan tampak ceria jika dibandingkan. Mungkin hal ini disebabkan oleh revolusi Iran, ancaman serius yang menurut para pengambil kebijakan Amerika Serikat disebabkan oleh Iran terhadap Israel, atau keyakinan mereka bahwa Teheran mensponsori dan melakukan tindakan yang menimbulkan ketidakstabilan.
Memang benar, ada kesamaan yang mencolok antara pandangan banyak orang di Washington terhadap Teheran dan Islamabad: keduanya dipandang sebagai pemain yang mendestabilisasi dan menggunakan proksi militan untuk menimbulkan masalah bagi kepentingan Amerika dan teman-teman Amerika.
Apa pun alasannya, permusuhan Washington terhadap Iran adalah nyata dan tiada henti. Dalam hal ini, langkah berani Presiden Barack Obama pada tahun 2015 untuk memperpanjang perdamaian dan bekerja sama dengan kekuatan dunia lainnya untuk mencapai kesepakatan nuklir dengan Teheran harus dilihat sebagai sebuah anomali, bukan preseden baru, dalam kebijakan Amerika.
Akibatnya, Pakistan – dan seluruh dunia – bisa terhindar dari konflik antara Amerika Serikat dan Iran. Namun hubungan beracun dan konfrontatif ini, serta tantangan yang ditimbulkannya bagi Pakistan dan dunia, kemungkinan akan terus berlanjut dalam beberapa waktu ke depan.