26 November 2021
Grup media di Indonesia mendorong rancangan peraturan untuk membuat agregator berita membayar penerbit untuk konten unggulan, sebuah peraturan yang dimaksudkan untuk mendukung industri berita lokal.
Sumber mengatakan kepada Jakarta Post bahwa peraturan baru tersebut didasarkan pada Kode Tawar Media Berita Australia – hukum pertama dari jenisnya di dunia – yang diadopsi pada bulan Februari tahun ini. Undang-undang mewajibkan agregator seperti Google dan Facebook untuk menegosiasikan biaya dengan penerbit.
Peraturan yang diusulkan tersebut membahas keluhan bertahun-tahun dari penerbit, yang telah kehilangan pendapatan iklan untuk agregator online, bahwa raksasa teknologi mendapat untung dari penggunaan konten berita di hasil pencarian atau fitur lain tanpa kompensasi yang layak.
Ketua Umum Asosiasi Media Siber Indonesia (Amsi), Wenseslaus “Wens” Manggut, mengatakan pada 15 November lalu, masalah tersebut diperparah dengan trafik web yang lebih sering berakhir pada konten berkualitas rendah, seperti clickbait. , berita bohong dan ujaran kebencian.
“Ekosistem semacam ini tidak memberikan insentif untuk jurnalisme yang layak,” kata Wens. “Pekerjaan kita membutuhkan usaha yang memang seharusnya diapresiasi. Jika kita dibiarkan dalam pertempuran terbuka, kita akan tamat.”
Konsepnya adalah kerja asosiasi media dan Dewan Pers melalui gugus tugas keberlanjutan media. Peraturan yang diusulkan juga memberikan tanggung jawab yang lebih besar kepada agregator untuk menyelidiki konten online.
Proposal tersebut muncul beberapa bulan setelah Presiden Joko “Jokowi” Widodo menyatakan pada Hari Pers Nasional pada 9 Februari bahwa ia akan menginstruksikan para menterinya untuk menindaklanjuti “berkaitan dengan rancangan peraturan yang melindungi hak penerbitan”.
Ketua Aliansi Jurnalis Independen (Aji) Sasmito, yang juga mendukung peraturan yang diusulkan, menekankan bahwa penerbit berita bukanlah “platform anti-digital” tetapi hanya menginginkan pengembalian konten jurnalistik yang adil, terutama untuk mendukung industri berita untuk membantu mempertahankan.
“Perusahaan berita tidak boleh mati di era digital karena mereka adalah pilar demokrasi,” katanya.
Jason Tedjasukmana, kepala komunikasi korporat di Google Indonesia, mengatakan kepada Jakarta Post pada 22 November bahwa Google telah menyediakan miliaran dolar untuk mendukung terciptanya jurnalisme berkualitas di era digital melalui pendanaan langsung ke organisasi berita, bagi hasil melalui jaringan periklanan, pelatihan dan Etalase Google Berita.
“Semua ini mengakibatkan organisasi berita kami membayar sejumlah besar uang,” katanya, seraya menambahkan bahwa Google berkomitmen untuk mendukung akses informasi yang terbuka.
Facebook Indonesia tidak segera menanggapi permintaan komentar.
RUU yang diusulkan menguraikan mekanisme bagi perusahaan teknologi dan penerbit berita untuk memutuskan biaya dan tanggung jawab baru platform untuk memfilter konten online, menurut draf Oktober yang diperoleh Jakarta Post.
Perusahaan teknologi pertama-tama dapat membuat penawaran harga awal menyeluruh untuk semua penerbit berita.
Jika penerbit menolak tawaran awal, RUU yang diusulkan mengharuskan platform teknologi untuk menegosiasikan biaya dengan penerbit secara individual di bawah pengawasan News Media and Digital Platform Bargaining Agency yang akan dibentuk.
Agensi pertama-tama akan menyelidiki penerbit berita tentang kemampuan mereka untuk melakukan negosiasi berdasarkan konten, sirkulasi, kepatuhan, dan pendapatan tahunan.
Jika platform dan penerbit tidak mencapai kesepakatan, mereka dapat menunjuk arbiter independen untuk menentukan biayanya.
RUU yang diusulkan juga mewajibkan perusahaan untuk memfilter dan menghapus berita palsu dan ujaran kebencian, memprioritaskan perayapan dan pengindeksan konten jurnalistik dari penerbit berita, dan memverifikasi konten.
Selain itu, perusahaan teknologi akan diminta untuk memberi tahu penerbit tentang perubahan algoritme yang dapat memengaruhi lalu lintas web, paywalls, dan pendapatan iklan.
Menteri Komunikasi dan Informatika akan menunjuk badan hukum yang bertanggung jawab untuk menegosiasikan biaya berita dan mengontrol konten online.
Pada 19 Oktober, satgas menyerahkan draf usulan tersebut ke Kementerian Perhubungan untuk dibahas lebih lanjut, kemudian akan diteruskan ke DPR untuk dibahas.
Direktur Jenderal Informasi dan Komunikasi Publik, Usman Kansong, mengatakan pada 15 November bahwa draf tersebut telah diserahkan ke kantor Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan untuk memutuskan pendekatan terbaik untuk menerapkan peraturan tersebut. .
“Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan menanggapi. Dia mengundang Dewan Pers dan asosiasi media untuk membahas lebih lanjut apa yang akan terjadi selanjutnya,” kata Usman.
Dia mengatakan tiga opsi ada di atas meja – untuk mengesahkan undang-undang baru, merevisi undang-undang yang ada atau mengeluarkan peraturan pemerintah (PP) baru.
Regulator memperkirakan pengesahan undang-undang baru akan memakan waktu terlalu lama karena DPR menutup Program Legislatif Nasional (Prolegnas) 2020-2024.
Namun regulator juga mempertimbangkan untuk mengimplementasikan usulan tersebut melalui revisi Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE), UU Persaingan Usaha, dan UU Hak Cipta, dua di antaranya masuk dalam Prolegnas terbaru.
Cara tercepat adalah dengan mengesahkan peraturan pemerintah karena tidak memerlukan persetujuan pembuat undang-undang, meskipun produk akhirnya tidak sekuat undang-undang.
Rendy Novalianto, Senior Analyst Consultancy Bower Group Asia, mengatakan peraturan itu bisa mengandung kelemahan karena mencoba menerapkan peraturan yang berbasis di Australia di Indonesia. Kedua negara memiliki lanskap pasar berbeda yang membutuhkan kebijakan berbeda.
Contohnya adalah peraturan Australia hanya mendorong perusahaan teknologi untuk menandatangani kesepakatan dengan penerbit besar, meninggalkan penerbit kecil, katanya.
Pengaturan seperti itu akan memperlebar jarak antara penerbit berita kecil dan besar di Indonesia yang sebagian besar didukung oleh konglomerat seperti CT Corp, Emtek, Media Group, dan MNC Group.
“Penting untuk mendasarkan konsep pada konteks Indonesia dan bukan hanya ‘copy-paste’ dari negara lain,” katanya melalui email, menambahkan bahwa regulator harus melakukan konsultasi publik yang kuat untuk memastikan bahwa kepentingan publik dan industri terwakili dengan baik.
Dia berpendapat bahwa akan “sangat berbahaya” untuk memberikan platform berbagi tanggung jawab atas informasi yang salah, karena bisnis, yang cenderung menghindari risiko, cenderung menyensor berita secara berlebihan.
Nailul Huda, yang mengepalai Pusat Inovasi dan Ekonomi Digital di Institute for Development of Economics and Finance (Indef), mengatakan akan sulit untuk meyakinkan perusahaan teknologi untuk mengikuti peraturan tersebut karena mereka berpendapat bahwa penerbit mendapat manfaat dari platform melalui pembaca yang lebih besar dan akses ke bahan berita.
“Saya kira akan sulit mengelolanya di Indonesia,” kata Nailul.
Usman dari Kominfo mengatakan peraturan itu juga akan meningkatkan posisi tawar penerbit berita yang lebih kecil, dengan alasan peraturan itu dirancang untuk menyamakan kedudukan.