24 Februari 2023
JAKARTA – Menteri Luar Negeri Tiongkok yang baru, Qin Gang, bersama dengan rekannya dari Indonesia Retno LP Marsudi, mengumumkan dalam pernyataan bersama pada hari Rabu bahwa Tiongkok berkomitmen untuk “bersinergi” dengan negara-negara Asia Tenggara untuk mengelola Laut Cina Selatan secara damai dan menjaga stabilitas, di tengah meningkatnya ketegangan atas perairan yang disengketakan.
Dalam pernyataan yang dikeluarkan saat kunjungan kenegaraan pertama Qin ke wilayah tersebut, Tiongkok berjanji untuk mempertahankan kontribusinya terhadap keamanan regional dan mengintensifkan dialog.
Qin mengklaim Beijing akan bekerja untuk kawasan yang “makmur, indah, dan bersahabat” dan menjadi pendukung “multilateralisme sejati,” sebuah pukulan telak terhadap kelompok-kelompok minilateral pimpinan Amerika Serikat yang berfokus pada melawan agresi Tiongkok.
“Baik Tiongkok dan Indonesia (…) akan bekerja sama dengan negara-negara ASEAN lainnya untuk secara penuh dan efektif (…) mempercepat konsultasi mengenai COC untuk bersama-sama menjaga perdamaian dan stabilitas di Laut Cina Selatan,” ujarnya.
COC mengacu pada Kode Etik di Laut Cina Selatan yang belum selesai, yang diserukan dalam perjanjian tahun 2002 antara ASEAN dan Tiongkok untuk mengelola klaim perbatasan yang tumpang tindih.
Kode ini bertujuan untuk mencegah konflik terbuka dengan menawarkan seperangkat pedoman yang harus diikuti oleh negara-negara penggugat dan negara-negara lain di kawasan ketika beroperasi di perairan yang sibuk.
“Kami berharap dan percaya bahwa Indonesia dan negara-negara ASEAN lainnya selalu mempertimbangkan stabilitas dan kemakmuran di kawasan ini,” kata Qin.
Retno, mewakili Ketua ASEAN Indonesia, menekankan perlunya mempercepat negosiasi COC.
“Indonesia dan ASEAN ingin menghasilkan kode etik yang efektif, substantif, dan dapat dilaksanakan,” kata Retno usai pertemuannya dengan Qin di Jakarta.
“Indonesia ingin melihat Laut Cina Selatan yang damai dan stabil. Penghormatan terhadap hukum internasional, khususnya UNCLOS, akan menjadi kuncinya,” tambahnya.
Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut tahun 1982 adalah kerangka hukum internasional yang mengatur sengketa batas maritim dan telah digunakan untuk membatalkan klaim komprehensif Tiongkok atas sebagian besar Laut Cina Selatan.
Kekhawatiran regional
Sementara persinggahan Qin menandai angka 10st peringatan kemitraan strategis komprehensif Indonesia dan Tiongkok juga dilakukan menjelang putaran pertama perundingan COC yang dijadwalkan pada bulan Maret.
Ketegangan di laut yang kaya sumber daya alam ini meningkat pesat dalam beberapa pekan terakhir, ketika Amerika Serikat mengumumkan niatnya untuk mendirikan pangkalan militer di Filipina dan dampak dari kegagalan diplomatik baru-baru ini yang melibatkan balon mata-mata Tiongkok, yang semakin memperburuk hubungan antara negara adidaya tersebut. rumit.
Menyusul perkembangan tersebut, Indonesia mengeluarkan peringatan publik terhadap kemungkinan terjadinya “konflik terbuka” di kawasan. Para ahli telah menunjukkan bahwa kerusuhan di Laut Cina Selatan akan berdampak lebih negatif terhadap perekonomian dan keamanan Indonesia dibandingkan konflik lainnya yang ada.
Mempromosikan COC adalah salah satu prioritas utama Indonesia sebagai ketua ASEAN tahun ini dan akan menjadi bagian dari upayanya untuk mengimplementasikan ASEAN Outlook on the Indo-Pacific (AOIP), yang bertujuan untuk kerja sama inklusif di kawasan tersebut.
Namun karena COC terjebak dalam rutinitas dua dekade, Kementerian Luar Negeri telah mengumumkan rencana untuk mengeksplorasi “pendekatan baru” yang inklusif sambil memberikan ruang yang luas untuk berdialog.
Namun, masih belum diketahui strategi apa yang akan dilakukan Jakarta.
“Indonesia akan sangat mengapresiasi jika Tiongkok mau berpartisipasi dalam implementasi AOIP,” kata Menteri Retno, Rabu.
Para analis mengatakan sangat penting bagi Tiongkok untuk mengadakan pembicaraan dan menahan diri dari permusuhan lebih lanjut, di tengah berbagai tingkat skeptisisme mengenai niat Tiongkok di antara negara-negara ASEAN.
Lebih dari kata-kata
Meskipun Beijing dalam banyak kesempatan telah menyatakan komitmennya untuk menjaga perdamaian di perairan yang disengketakan, para ahli tetap skeptis terhadap ketulusan mereka, terutama mengingat perilaku negara tersebut terhadap negara-negara yang mengklaim wilayah di Laut Cina Selatan.
“Ketegasan Tiongkok di Laut Cina Selatan semakin meningkat. Ia sangat vokal mengenai aktivitasnya, tanpa rasa keberatan juga. Hal ini mengkhawatirkan dan tentunya bukan pertanda positif bagi finalisasi perundingan COC,” kata I Made Andi Arsana, pakar sengketa Laut Cina Selatan di Universitas Gadjah Mada.
Filipina menyatakan keprihatinan serupa, dan pada hari yang sama dengan pernyataan Qin, mereka membahas rencana Australia untuk melakukan patroli bersama di Laut Cina Selatan. Manila sebelumnya telah berkomunikasi dengan AS untuk membuat pengaturan serupa, menurut laporan Reuters.
Filipina, yang terlibat dalam perselisihan mengenai Kepulauan Spratly dengan Tiongkok, telah menerima agresi Beijing, termasuk pada awal Februari, ketika penjaga pantai Tiongkok mengarahkan laser tingkat militer ke kapal-kapalnya.
“Negara-negara yang terlibat perselisihan terbuka seperti Filipina dan Vietnam, tentu saja akan bergabung dengan Washington untuk menyeimbangkan kehebatan Beijing,” kata Dewi Fortuna Anwar, pakar hubungan internasional senior di Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN).
Menjelang perundingan COC berikutnya, Dewi menyarankan agar Beijing melihat peningkatan keterlibatan negara-negara ASEAN dengan AS sebagai peringatan untuk mematuhi UNCLOS, alih-alih meningkatkan permusuhan.
“Tiongkok harus menyadari bahwa semakin lama mereka menunda COC, maka semakin besar tekanan yang mereka berikan kepada negara-negara non-blok agar merasa nyaman dengan musuh-musuhnya. (…) Tidak ada negara yang akan dengan mudah menyerah pada agresi Tiongkok,” katanya pada hari Rabu.