26 Maret 2019
Pakistan tidak menderita karena kurangnya pembangunan, namun karena kelemahan dalam model upayanya.
Tasumsi implisit yang paling penting dalam teori pembangunan arus utama adalah bahwa urbanisasi merupakan salah satu manifestasi dari urbanisasi sebuah transisi menuju ‘modernitas’.
Pemahaman ini adalah yang utama berasal dari pengalaman urbanisasi di negara-negara Dunia Utara. Artinya, revolusi industri memungkinkan perekonomian Eropa/Amerika Utara menghasilkan surplus besar di sektor pertanian dengan diperkenalkannya teknik produksi baru.
Jadi, untuk mengantisipasi upah yang lebih tinggi di industri, mantan masyarakat pedesaan terharu ke kota-kota. Migrasi dari desa ke kota ini mempunyai dua manfaat: pertama, menjamin pasokan tenaga kerja yang berkesinambungan dan kedua, terus menekan upah di industri.
Akibatnya, para pemilik industri tidak hanya mengumpulkan keuntungan, namun mereka juga terdorong untuk menginvestasikan kembali modalnya guna meningkatkan kapasitas produksi perekonomian nasionalnya.
Menurut teori ekonomi neoklasik arus utama, urbanisasi adalah a produk sampingan pembangunan industri dan merupakan pareto optimal, yaitu setiap orang adalah pemenang. Pekerja mendapat upah lebih tinggi, kapitalis industri memperoleh keuntungan besar, dan sektor pertanian dimodernisasi.
Dengan kata lain, urbanisasi adalah memajukan kesejahteraan untuk semua kelas sosial-ekonomi di masyarakat.
Oleh karena itu, tingkat urbanisasi dalam teori ekonomi tradisional dianggap sebagai perkiraan yang baik mengenai tingkat pembangunan di suatu negara.
Para pembuat kebijakan di Pakistan terinspirasi oleh pandangan neoklasik mengenai urbanisasi dan mereka cenderung mengadopsi bahwa Pakistan sedang mengalami transisi perkotaan yang serupa.
Namun ada beberapa kelalaian yang mencolok dalam catatan neoklasik mengenai urbanisasi – perampasan tanah bagi petani dan petani serta pembentukan daerah kumuh perkotaan – yang penting untuk pemahaman proses urbanisasi di Pakistan.
Oleh karena itu, para pembuat kebijakan di Pakistan harus menganggap remeh teori urbanisasi neoklasik.
Pakistan adalah salah satu negara dengan urbanisasi tercepat di dunia lingkungan. Ketika kota ini mengalami transformasi perkotaan, kota ini menghadapi kontradiksi ganda.
Di satu sisi terjadi urbanisasi potensi untuk membuka jalan baru bagi pembangunan ekonomi melalui aglomerasi ekonomi, eksternalitas positif, dan penyebaran pengetahuan.
Pada saat yang sama, urbanisasi dapat terus berlanjut mengabadikan kesenjangan dan konflik sosial-ekonomi, serta percepatan degradasi ekologi.
Berbeda dengan versi neoklasik, Pakistan terus melakukan urbanisasi sementara pangsa industrinya tetap stagnan di kisaran 20 persen selama tiga dekade terakhir.
Sementara itu, penurunan porsi sektor pertanian diimbangi dengan bangkitnya sektor jasa dengan nilai tambah yang rendah.
Dengan kata lain, urbanisasi bukanlah produk sampingan dari industrialisasi isi dari Pakistan.
Oleh karena itu, untuk mengatasi permasalahan perkotaan saat ini secara efektif, penting untuk berhenti sejenak dan mempertanyakan interpretasi neoklasik terhadap urbanisasi. Penting untuk bertanya: apa kekuatan sosio-ekonomi yang mendasari urbanisasi di Pakistan?
Jawabannya meliputi kesusahan agraria, konflik dan bencana alam. Namun aspek yang menarik dari pembangunan perkotaan di Pakistan adalah perluasan wilayah perkotaan ke luar, yaitu wilayah perkotaan yang merambah ruang-ruang yang dulunya merupakan wilayah pedesaan. Proses ini adalah juga dikenal sebagai perluasan kota.
Dia terhubung langsung terhadap rezim pertanahan dan kebijakan industri di Pakistan. Jual beli tanah tidak hanya mudah, tetapi juga memiliki tax holiday dan celah.
Di sisi lain, melakukan investasi produktif di bidang manufaktur jauh lebih sulit dan rumit.
Jadi, bagi pemilik modal, jual beli tanah adalah strategi yang paling andal dan efisien untuk membangun modal. Terus mencari keuntungan lebih tinggi dan peluang investasi, lahan pertanian, hutan, dan ruang hijau dikonversi di komunitas perumahan yang terjaga keamanannya.
Dalam tiga dekade terakhir, urban sprawl di Lahore ditingkatkan dengan lebih dari 98 persen dengan mengorbankan lahan pertanian hijau.
Begitu pula di Islamabad, ada 40 persen bangkit dalam perluasan perkotaan dalam dua dekade terakhir, sementara 35 hektar kawasan hutan telah hilang pada periode yang sama. Tren serupa juga terlihat di pusat kota besar lainnya di Pakistan.
Pembangunan perkotaan di Pakistan merupakan dialektika antara kemakmuran perkotaan dan kerentanan perkotaan. Kemakmuran perkotaan hanya terbatas pada segelintir orang yang memiliki hak istimewa, sementara kerentanan secara kolektif dirasakan oleh seluruh masyarakat.
Misalnya saja, urban sprawl (perluasan kota) yang telah melahirkan kelas baru pengembang properti miliarder. Di sisi lain, hal ini menimbulkan kerugian sosial dan ekologi yang besar. Hal ini telah mengurangi keanekaragaman hayati di daratan, meningkatkan emisi karbon, dan mencemari lingkungan kita. Lahore misalnya punya salah satu yang terburuk kualitas udara di dunia.
Antarmuka perkotaan abad ke-21 di Pakistan merupakan perpaduan antara asosiasi/pusat perumahan kelas atas dan permukiman kumuh, jalan bawah tanah yang luas, dan kualitas udara yang beracun. Ada bukti yang cukup Kini, banyak asosiasi perumahan baru yang dibangun di pinggiran kota telah merampas mata pencaharian penduduk setempat.
Ada sebuah jaringan yang kompleks ekonomi politik tanah dimana para politisi, birokrasi sipil-militer dan modal properti berada keredaksatu sama lain. Hal ini menjelaskan mengapa model urbanisasi melalui perampasan ini terus-menerus direproduksi di seluruh Pakistan.
Penting untuk dicatat bahwa asosiasi perumahan baru hanya dapat dilaksanakan jika infrastruktur jalan baru dan fasilitas umum lainnya (listrik, gas, air pipa) dibangun. menyediakan oleh pemerintah.
Oleh karena itu, penyediaan barang publik melalui uang pembayar pajak memainkan peran penting dalam menjadikan asosiasi perumahan ini layak secara komersial. Dengan kata lain, keuntungan diprivatisasi sementara biaya disosialisasikan dalam model urbanisasi kontemporer di Pakistan.
Kerentanan perkotaan merupakan hasil dari model ‘pembangunan’ perkotaan kontemporer dan bukan akibat dari model ‘pembangunan’ perkotaan.
Dengan kata lain, Pakistan tidak serta merta menderita akibat hal ini kekurangan pembangunan; masalahnya terletak pada saat ini model pembangunan yaitu berkhotbah mengenai pengambilalihan, pengucilan dan degradasi lingkungan.