12 Januari 2023
TOKYO – Struktur dunia pasca-Perang Dingin telah runtuh di tengah konfrontasi antara Amerika Serikat dan Tiongkok, dan invasi Rusia ke Ukraina. Apa yang akan terjadi dengan tatanan dunia yang telah lama dipimpin oleh Amerika Serikat? Strategi apa yang harus diambil Jepang sebagai tanggapannya? Berikut ini adalah artikel keempat dari rangkaian artikel yang mengkaji perebutan dominasi kekuatan global di kancah perekonomian.
***
Di kota Cascavel, negara bagian Parana, di Brasil selatan, lebih dari 26.000 ayam dijejalkan ke dalam kandang yang gelap, menunggu untuk dikirim.
Brazil, eksportir ayam terbesar di dunia, memasok sekitar 30% pasar dunia. Namun, para peternak unggas di Tanah Air saat ini sedang berjuang menghadapi lonjakan harga pakan. “Saya belum pernah mengalami situasi kritis seperti ini,” kata peternak unggas Biramir Tussi (64) dengan ekspresi muram.
Pakan menyumbang lebih dari 70% dari total biaya. Menurut asosiasi koperasi yang beranggotakan para peternak unggas termasuk Tussi, harga rata-rata pembelian jagung untuk pakan pada tahun 2022 adalah 2,7 kali lebih tinggi dibandingkan tahun 2019 dan harga pembelian kedelai adalah 2,4 kali lebih tinggi.
Karena Tiongkok meningkatkan impor komoditas-komoditas ini, harga internasional mereka mengalami tren yang meningkat. Selain itu, invasi Rusia ke Ukraina memicu kekhawatiran akan kekurangan biji-bijian global, yang juga mempercepat kenaikan harga. Tussi, yang mengirimkan 4 juta ayam per tahun, terpaksa memberhentikan delapan karyawannya untuk memangkas biaya tenaga kerja.
Jepang bergantung pada impor untuk banyak makanan. Sebagian besar ayam impor berasal dari Brazil, dan daging ayam Brazil banyak digunakan oleh jaringan restoran berbiaya rendah. Setelah asosiasi koperasi Tussi mulai mengekspor ayam ke Jepang pada tahun 1997, Jepang tetap menjadi tujuan ekspor terbesarnya hingga tahun 2020, ketika Tiongkok menyalip Jepang sebagai importir ayam terbesar dari asosiasi tersebut.
Seorang pejabat di sebuah perusahaan perdagangan Jepang yang berbasis di Sao Paulo yang sedang mencoba mendapatkan pasokan ayam mengatakan: “Di masa lalu, tidak ada negara yang membeli ayam dengan harga lebih tinggi dari Jepang. Namun sejak sekitar tahun 2019, kami diminta oleh pemasok untuk menaikkan harga beli karena China akan membeli ayam dengan harga lebih tinggi. Sebenarnya, beberapa pemasok mengganti mitra bisnisnya dan berkata, ‘Kami memutuskan untuk menjual ayam ke China.’
Jepang telah menderita deflasi selama bertahun-tahun dan daya beli masyarakat di Jepang mengalami penurunan dibandingkan dengan masyarakat yang tinggal di negara lain. Dunia usaha enggan membebankan kenaikan biaya melalui harga eceran, sehingga sulit untuk menawarkan harga pembelian yang lebih tinggi kepada pemasok.
Negara-negara Eropa dan Timur Tengah yang mengimpor ayam terutama dari Ukraina kini juga fokus ke Brasil. “Kami orang Jepang mungkin akan memasuki masa ketika kami kehilangan persaingan pembelian sama sekali,” kata pejabat perusahaan perdagangan tersebut, mengungkapkan rasa urgensi yang kuat.
Selama 25 tahun terakhir, Jepang telah memperoleh manfaat dari sistem perdagangan bebas di bawah Organisasi Perdagangan Dunia, yang secara resmi didirikan pada bulan Januari 1995, dan telah mengimpor pangan secara stabil. Dengan bergabungnya Tiongkok ke WTO pada tahun 2001 dan Rusia pada tahun 2012, Perjanjian Pertanian kini berlaku di 164 negara dan wilayah anggota WTO. Bab 12 dari perjanjian tersebut menyatakan bahwa “anggota yang menerapkan larangan atau pembatasan ekspor harus mempertimbangkan konsekuensi dari larangan atau pembatasan impor tersebut terhadap ketahanan pangan anggota.”
Namun aturan WTO ini telah dirusak. Berdasarkan data yang dirilis oleh International Food Policy Research Institute yang berbasis di Washington DC dan dokumen lainnya, 29 negara, termasuk India, Indonesia, dan Kazakhstan, dipastikan menerapkan pembatasan ekspor pangan sejak Rusia menginvasi Ukraina dan 19 negara masih menerapkan pembatasan tersebut pada saat itu. akhir. bulan November.
“Pasal 12 merupakan ketentuan yang ditambahkan atas usulan Jepang, negara pengimpor, dari sudut pandang ketahanan pangan,” kata Kazuhito Yamashita, direktur penelitian di Canon Institute for Global Studies dan mantan pejabat Kementerian Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan. .yang berpartisipasi berkata. dalam negosiasi akhir untuk merumuskan kesepakatan pada tahun 1993 sebagai anggota tim perundingan Jepang. “Negara-negara yang mengekspor gandum di masa damai (memprioritaskan) menyediakan gandum untuk warganya sendiri dalam keadaan darurat, yang sebenarnya merupakan tren global dalam ketahanan pangan. “