HANOI – Sejak Departemen Perdagangan AS memutuskan untuk menerapkan tarif tertinggi yang pernah ada (lebih dari 412 persen) terhadap madu mentah yang diimpor dari Vietnam, yang mengekspor lebih dari 90 persen madunya ke AS, perusahaan madu kecil seperti sarang lebah mendapat serangan .
Para peternak lebah nomaden di seluruh negeri berusaha keras untuk bekerja menjelang musim baru. Vietnam BaruIa berbicara dengan Nguyễn Phương Thảo, pengacara perdagangan internasional dan mitra di IDVN Lawyers, sebuah firma hukum khusus perdagangan dan bea cukai internasional, mengenai masalah ini.
Apakah Anda mengikuti keputusan awal anti-dumping Departemen Perdagangan AS terkait madu mentah yang mereka impor dari Vietnam?
Ya, kami mengetahui penetapan awal Departemen Perdagangan (DO) AS tertanggal 17 November. Ini merupakan keputusan yang sangat negatif terhadap produsen madu mentah di Vietnam.
Bagaimana persepsi AS bahwa Vietnam tidak memiliki perekonomian pasar penuh mempengaruhi ekspor?
Seperti yang Anda ketahui, bea masuk anti dumping didasarkan pada margin dumping yang dihitung oleh DOC AS untuk produsen dan eksportir madu Vietnam. Perhitungan tersebut didasarkan pada perbandingan antara harga ekspor ke Amerika dengan nilai normal.
Secara umum, nilai normal ditentukan oleh harga jual di pasar ekspor atau terdiri dari biaya produksi, penjualan, beban umum dan administrasi (S&A) dan laba. Ketika DOC AS melakukan investigasi anti-dumping terhadap impor Vietnam, DOC selalu menganggap Vietnam sebagai perekonomian non-pasar yang biaya dan harganya tidak mencerminkan kondisi pasar.
Oleh karena itu, DOC menyusun nilai normal melalui metodologi nilai pengganti, yang berarti DOC menggunakan data harga dan biaya dari negara lain yang dianggap AS sebagai ekonomi pasar (misalnya India) untuk memperkirakan biaya produksi, SG&A, dan keuntungan bagi produsen dan produsen Vietnam. eksportir untuk menghitung.
Metodologi ini sering kali meningkatkan margin dumping dan oleh karena itu mengakibatkan bea anti-dumping yang lebih tinggi yang dikenakan pada impor Vietnam.
Bagi yang belum paham, bisa dijelaskan proses pengajuan anti dumping? Mengapa proposal Asosiasi Produsen Madu Amerika yang berjumlah lebih dari 200 persen menghasilkan keputusan awal oleh DOC yang berjumlah lebih dari 400 persen?
Dalam petisinya, American Honey Growers Association mengklaim margin dumping sekitar 200 persen. Dugaan kewajiban ini biasanya ditegakkan oleh DOC AS ketika tidak ada kerja sama dari responden asing.
Namun, DOC tidak terikat dengan tugas yang dituduhkan ini. Sebagai otoritas investigasi dumping, DOC mengeluarkan berbagai kuesioner kepada produsen dan eksportir asing dan mengeluarkan temuan berdasarkan pemeriksaan atas tanggapan yang disampaikan oleh responden tersebut.
Oleh karena itu, DOC dapat mengenakan bea anti-dumping pada tingkat yang lebih tinggi daripada yang diklaim oleh pemohon berdasarkan pemeriksaan data dan informasi yang disampaikan oleh produsen asing dan metodologi nilai pengganti.
Dalam investigasi madu ini, seperti diketahui, pajak sebesar 412,49 persen bagi hampir seluruh eksportir madu mentah Vietnam berasal dari tugas dua responden wajib: Buôn Mê Thuột Honey JSC (413,99 persen) dan Đắk Lắk Honey JSC (410 persen) 93 persen. .
Tidak ada temuan non-kooperatif dalam pengambilan keputusan sementara dalam kasus ini, karena DOC menghitung tugas awal berdasarkan penilaian atas tanggapan yang disampaikan oleh dua responden dan nilai pengganti yang dipilih oleh DOC sendiri.
Apa tantangan yang dihadapi eksportir madu mentah Vietnam jika ketentuan sementara ini sudah final? Apa yang dapat mereka lakukan untuk meyakinkan DOC agar memutuskan sebaliknya?
Jika bea masuk sementara ini sudah final, maka akan sangat sulit bagi eksportir madu mentah Vietnam untuk mempertahankan akses mereka ke pasar AS.
Meski penyidikan masih berjalan, namun kini sudah memasuki tahap akhir dan para pelaku, khususnya dua responden wajib, harus fokus pada langkah-langkah sisa tahap akhir, termasuk verifikasi oleh US DOC dan sidang US DOC.
Kedua responden wajib harus meninjau perhitungan margin DOC dan pemilihan nilai pengganti untuk menyiapkan laporan argumen tandingan kepada DOC.
Ketika bea sementara Đắk Lắk dan Buôn Mê Thuột dikurangi, tarif pajak sebesar 412,4 persen juga akan dikurangi.
Penting untuk dicatat bahwa DOC AS telah mengadopsi metodologi nilai pengganti sejak penyelidikan pertama terhadap ikan lele di Vietnam pada tahun 2002, dan merupakan fakta bahwa eksportir Vietnam di berbagai sektor seperti makanan laut, baja dan ban kendaraan telah berhasil memperoleh nilai pengganti. pajak yang rendah atau bahkan nol persen, apa pun metode nilai penggantinya.
Jika kemungkinan besar DOC tidak akan mengubah keputusannya, lalu apa langkah selanjutnya?
Jika bea masuk yang tidak menguntungkan ini tidak diubah dalam keputusan akhir, pasar AS mungkin akan tertutup bagi eksportir madu mentah dari Vietnam.
Eksportir madu mentah Vietnam mempunyai hak untuk menuntut DOC AS di Pengadilan Perdagangan Internasional AS jika mereka mendapati bahwa keputusan akhir DOC tidak konsisten dengan apa yang dapat dilakukan DOC berdasarkan hukum AS.
Dalam hal ini, mereka harus dibantu lagi dengan nasihat hukum dari pengacara Amerika yang berpengalaman, karena apa yang tampak tidak masuk akal atau tidak adil dalam akal sehat tidak berarti bahwa hal tersebut dilarang oleh hukum Amerika.
Eksportir madu mentah juga memiliki opsi untuk mengubah biaya yang tidak menguntungkan ini dalam tinjauan administratif setelah ulang tahun dikeluarkannya perintah pajak final. Ini adalah jalur yang biasa diikuti oleh eksportir dari sektor lain, seperti makanan laut Vietnam, dalam berurusan dengan DOC AS.
Namun, jalur ini memerlukan investasi yang signifikan dari setiap eksportir dalam menata ulang dan meningkatkan sistem data agar dapat memenuhi persyaratan DOC AS, serta menemukan nilai pengganti yang menguntungkan.
Persiapan yang baik akan mengurangi kesalahan dan mengurangi tugas dalam peninjauan. Selain itu, mereka yang berhasil mempertahankan revisi tersebut memperoleh manfaat dari manajemen perusahaan yang lebih baik dan perluasan pangsa pasar mereka di pasar AS seperti yang telah kita lihat di sektor makanan laut. — VNS