16 Januari 2023
JAKARTA – Suatu negara memerlukan komitmen untuk melakukan apa pun yang diperlukan untuk mempertahankan status quo sambil mempertahankan bentuk pemerintahan yang kuat yang bersifat intrinsik dan terkait dengan masyarakat yang melegitimasi sistem politiknya.
Hal serupa juga terjadi pada Tiongkok dan negara tetangganya, Taiwan.
Di satu sisi, Tiongkok harus berjanji untuk tidak memaksakan reunifikasi dengan Taiwan, bahkan jika hal itu berarti pemutusan hubungan secara diam-diam dan tidak resmi dengan Undang-Undang Anti-Pemisahan yang disahkan Beijing pada tahun 2005 di bawah Presiden Hu Juntao. Ini adalah undang-undang utama yang mendefinisikan status Tiongkok terkait hubungannya dengan Taiwan.
Di sisi lain, Taiwan harus tetap pada jalurnya dalam mempromosikan demokrasi dan tatanan liberal dan progresif sambil berusaha menurunkan suhu dalam berurusan dengan Beijing, bahkan jika hal itu berarti mengorbankan beberapa aspek kedudukan internasionalnya di dunia. Misalnya, Taipei untuk sementara waktu dapat membatasi namun tidak sepenuhnya menghentikan diplomasi “parlementer” dengan negara-negara Barat, atau setidaknya melakukan tindakan tersebut dengan cara yang tidak terlalu provokatif.
Ketika delegasi tingkat tinggi dari parlemen Jerman tiba di Taiwan pada hari Senin, Tiongkok sekali lagi menunjukkan kejengkelannya dengan mengerahkan kekuatan militernya melintasi selat tersebut. Tampaknya satu tindakan di satu sisi menimbulkan reaksi yang dengan sendirinya membawa lebih banyak stres dan kesal.
Pada tahun 2000, di era yang berbeda, Presiden Chen Shui-bian, politisi pertama yang memimpin Partai Progresif Demokratik wilayah Taiwan, mengemukakan apa yang disebut. Empat Hidung dan Satu Tanpa ini adalah cara-cara praktis untuk menjalin hubungan dengan Tiongkok tanpa mengorbankan kepentingan inti Taiwan.
Di antara empat bersin tersebut adalah komitmen Taiwan untuk tidak mendeklarasikan kemerdekaan atau mengubah konstitusinya untuk menyoroti hubungan antar negara antara kedua entitas tersebut.
Status hubungan dengan Tiongkok hanya dapat diputuskan oleh masyarakat di pulau tersebut, namun jelas bahwa mayoritas penduduk pulau tersebut tidak menganggapnya sebagai tanah air mereka atau sebagai entitas politik yang harus dipatuhi oleh Taiwan.
Ini adalah kenyataan pahit yang mungkin tidak akan pernah diterima oleh Presiden Xi Jinping, namun hingga saat ini ia tidak pernah mempertimbangkan perubahan kebijakan nol-covid sampai ia melakukannya.
Oleh karena itu, dari pemahaman hubungan internasional yang berbasis realisme, para pihak harus berusaha semaksimal mungkin untuk mempertahankan status quo.
Namun, tanggung jawabnya harus berada pada kakaknya dan hal ini harus menjadi tanggung jawab Beijing terlebih dahulu untuk lebih menahan diri dan mengambil keputusan jangka panjang. Singkatnya, kepemimpinan Tiongkok harus menemukan cara yang lebih menarik untuk mencapai tujuan reunifikasi, karena jelas bahwa pendekatan yang didasarkan pada proyeksi kekuatan militer saat ini tidak memberikan dampak yang diinginkan terhadap masyarakat di selat tersebut. Sebaliknya, justru sebaliknya.
Jadi, kita perlu kedua belah pihak untuk mengurangi taktik mereka dalam jangka pendek, karena jika tidak, kita akan menghadapi risiko konflik dalam satu dekade dari sekarang atau bahkan kurang.
Baru-baru ini dirilis laporan diterbitkan oleh Pusat Studi Strategis dan Internasional memperkirakan kerugian besar bagi semua pihak yang terlibat dalam kemungkinan perang memperebutkan Taiwan. Konflik untuk melawan invasi hipotetis ke Taiwan akan sangat merugikan militer AS karena jumlah korban yang sangat banyak.
Akan sangat menyedihkan jika Beijing tidak dapat merebut pulau tersebut, dan militernya juga akan diturunkan peringkatnya secara signifikan.
Studi ini memberikan alasan yang kuat untuk melakukan pencegahan, sesuatu yang telah dilakukan oleh pemerintahan Biden, terutama dalam hal pemisahan hubungan (decoupling), yang, jangan lupa, pada awalnya telah diprakarsai oleh Beijing sejak lama.
Mungkin Presiden Xi dan Presiden Biden dapat menemukan pemahaman yang sama tentang cara menghindari pertumpahan darah besar-besaran terkait Taiwan.
Bayangkan dialog antara keduanya sebagai berikut:
Presiden Biden: Tuan Presiden, jika Anda mengatakan bahwa meskipun Anda memiliki komitmen hukum untuk mengambil alih militer Taiwan jika reunifikasi damai tidak mungkin dilakukan, saya tidak yakin hal itu dapat terjadi dalam waktu dekat. Namun jika Anda berjanji untuk tidak melakukannya, sikap kami akan berubah.
Presiden Xi: Tionghoa Taipei selalu menjadi bagian dari tanah air kami dan kami siap membayar harga yang sangat mahal untuk mencapai proyek peremajaan nasional kami.
Presiden Biden: Saya tahu mantan Ketua Pelosi benar-benar membuat Anda kesal. Saya ingin menegaskan bahwa saya tidak melakukan negosiasi atas nama rakyat Taiwan karena saya percaya pada hak masyarakat untuk mengutarakan pendapat dan pilihan mereka. Namun tidak ada seorang pun yang menginginkan perang; sebuah perang yang tidak peduli apa yang asisten saya lakukan untuk meyakinkan masyarakat internasional dan menentang saya, akan ada pertumpahan darah di kedua belah pihak dan kami siap menerima pukulan berat untuk melindungi Taiwan. Jangan pernah meragukannya.
Presiden Xi: Memang benar, hal ini akan sangat jelek dan sangat mahal, tidak diragukan lagi.
Presiden Biden: Akhirnya, kami menyetujui sesuatu. Apa yang ingin saya sarankan di sini bukanlah perubahan aspirasi jangka panjang Anda terhadap Taiwan. Kami masih berkomitmen terhadap kebijakan Satu Tiongkok, namun kami ingin mengurangi ketegangan dan mengurangi sikap agresif terhadap pulau tersebut. Jika Anda melakukan deeskalasi dan Taiwan akan mengikutinya, tidak ada alasan mengapa kami harus terus membuat Anda marah. Saya akan melakukan tugas saya kecuali pemerintah Anda mengubah kebijakan dan menghentikan penggunaan kekuatan militer untuk merebut Taiwan.
Presiden Xi: Tujuan akhir kami tidak akan pernah berubah dan kami berkomitmen teguh untuk mencapainya.
Presiden Biden: Jika Anda menerima kenyataan bahwa reunifikasi tidak dapat terjadi melalui cara militer, kami siap menciptakan lingkungan yang kondusif dan memungkinkan bagi kedua pihak untuk setidaknya mulai berbicara lagi satu sama lain.
Presiden Xi: Yang kita lakukan adalah “Pawai Panjang Baru” dan mungkin perlu waktu untuk menciptakan takdir bersama yang baru bagi masyarakat di seberang selat.
Kembali pada kenyataan; hanya kompromi yang dapat menjamin status quo di mana kedua pihak di seberang selat akan tetap berpegang pada jalur yang melibatkan dialog, negosiasi, dan dimulainya kembali hubungan antar masyarakat.
Kita membutuhkan lebih sedikit dogmatisme di kedua sisi selat dan juga di sisi Barat. Taiwan harus dipertahankan jika terjadi invasi, namun masih banyak ruang untuk menghindari eskalasi yang merusak dan tidak perlu.
Misalnya, kerangka kerja sepuluh tahun dengan lebih sedikit konfrontasi dan pengurangan drastis dalam latihan, latihan, dan manuver militer di selat setidaknya dapat memberikan keyakinan bahwa perang tidak dapat dihindari.
Ini adalah sebuah skenario di mana negara-negara regional lainnya, termasuk ASEAN, turut berkontribusi dalam menentukan hasil yang dicapai, yang menunjukkan betapa layaknya mewujudkan sebuah skenario yang tidak akan membuat perairan Laut Cina Selatan menjadi merah.
***
Penulis berkomentar mengenai inklusi sosial, pengembangan pemuda, integrasi regional, SDGs dan hak asasi manusia dalam konteks Asia-Pasifik.