7 April 2022
MANILA – Pada tahun 2021, Presiden Rodrigo Duterte mengatakan bahwa meskipun menjanjikan untuk mengakhiri kelaparan adalah hal yang mudah, namun jalan untuk mewujudkannya tidak diaspal seperti jalan raya.
Duterte mengatakan hal ini setahun setelah penandatanganan Perintah Eksekutif No. 101 yang membentuk Satuan Tugas Antar-Lembaga untuk Nol Kelaparan (IATF-ZH) untuk mengatasi alasan mengapa orang mengalami kelaparan.
IATF-ZH diminta untuk menyusun Kebijakan Pangan Nasional (NFP) karena Duterte mengakui bahwa kelaparan dan masalah lainnya masih menjadi kekhawatiran serius.
Hal ini sebagaimana diungkapkan oleh Social Weather Stations (SWS) pada akhir tahun 2019 (Q4) bahwa 8,8 persen—atau 2,1 juta—rumah tangga mengalami kelaparan—7,3 persen dan 1,5 persen mengalami kelaparan sedang dan berat.
Angka ini turun sebesar 0,3 persen dari 9,1 persen—atau 2,3 juta—rumah tangga pada kuartal ketiga tahun 2019—7,4 persen mengalami kelaparan sedang sementara 1,7 persen mengalami kelaparan parah.
Namun, ketika lockdown akibat COVID-19 menyebabkan terhentinya perekonomian, kelaparan melanda 30,7 persen rumah tangga pada kuartal ketiga tahun 2020—22 persen mengalami kelaparan sedang dan 8,7 persen mengalami kelaparan parah.
Meskipun kelaparan telah turun menjadi 11,8 persen pada kuartal keempat tahun 2021, rata-rata tahun lalu – 13,1 persen – masih jauh di atas rata-rata tahun 2019 sebesar 9,3 persen, yang merupakan angka terendah sejak tahun 2004:
1998: 11 persen
1999: 8,3 persen
2000: 10,8 persen
2001: 11,4 persen
2002: 10,1 persen
2003: 7 persen
2004: 11,8 persen
2005: 14,3 persen
2006: 16,7 persen
2007: 17,9 persen
2008: 18,5 persen
2009: 19,1 persen
2010: 19,1 persen
2011: 19,9 persen
2012: 19,9 persen
2013: 19,5 persen
2014: 18,3 persen
2015: 13,4 persen
2016: 13,3 persen
2017: 12,3 persen
2018: 10,8 persen
2019: 9,3 persen
2020: 21,1 persen
2021: 13,1 persen
Umum
Pada tahun 1998 (Q2) SWS memutuskan untuk bertanya kepada masyarakat Filipina tentang kelaparan, karena mereka melihat masalah serius pada tahun itu, khususnya di Mindanao, kata Mahar Mangahas, presiden SWS.
Sejak itu, kepala rumah tangga di Metro Manila, Luzon lainnya, Visayas dan Mindanao ditanyai tentang pengalaman keluarganya selama tiga bulan terakhir.
GRAFIS: Ed Lustan
SWS mengatakan bahwa pada kuartal kedua tahun 1998, kelaparan tertinggi terjadi di Mindanao (15,3 persen). Mangahas mengatakan karena SWS sangat prihatin dengan hal ini, lembaga pemungutan suara memutuskan untuk memasukkannya ke dalam “agenda” setiap tiga bulan.
Mangahas mengatakan SWS melacak tingkat keparahan kelaparan suatu rumah tangga dari tanggapan kepala rumah tangga mengenai seberapa sering mereka mengalami kelaparan atau “tidak punya apa-apa untuk dimakan”.
Tingkat “moderat”, yang menunjukkan bahwa kelaparan dialami sekali atau beberapa kali, tergolong tinggi pada kuartal ketiga tahun 2020—22 persen rumah tangga:
2020 (Q3): 22 persen
2009 (Q4): 18,9 persen
2008 (Q4): 18,5 persen
2010 (Q1): 18,4 persen
2007 (Q3): 17,4 persen
2011: (Q4): 17,7 persen
2014 (Q3): 17,6 persen
2011 (Q3): 18 persen
2012 (Q1): 18 persen
2012 (Q3): 18 persen
Tingkat “parah”, yang menunjukkan bahwa kelaparan sering atau selalu dialami, tergolong tinggi pada kuartal ketiga tahun 2020—8,7 persen:
2020 (Q3): 8,7 persen
2001 (Q1): 6 persen
2012 (Q1): 5,8 persen
2000 (Q1): 5,4 persen
2013 (Q2): 5,4 persen
1998 (Q4): 5,3 persen
2008 (Q4): 5,2 persen
2020 (Q2): 5,1 persen
2000 (Q2): 5 persen
2012 (Q2): 4,8 persen
SWS telah melakukan 95 survei kelaparan sejak kuartal kedua tahun 1998 dan mengatakan bahwa angka tersebut dalam 24 tahun terakhir mencapai rekor terendah yaitu 5,1 persen pada kuartal ketiga tahun 2003. Berikut adalah kasus-kasus dimana angkanya rendah:
2003 (Q3): 5,1 persen
1999 (Q3): 6,5 persen
2003 (Q2): 6,6 persen
2003 (Q1): 6,7 persen
2004 (Q1): 7,4 persen
1999 (Q1): 7,7 persen
1999 (Q2): 8,1 persen
2000 (Q3): 8,8 persen
2002 (Q3): 8,8 persen
2019 (Q4): 8,8 persen)
Angka tersebut mencapai puncaknya pada kuartal ketiga tahun 2020 yaitu 30,7 persen—22 persen (sedang) dan 8,7 persen (parah). Berikut adalah kasus-kasus dimana angkanya tinggi:
2020 (Q3): 30,7 persen
2012 (Q1): 23,8 persen
2008 (Q4): 23,7 persen
2009 (Q4): 23,4 persen
2013 (Q2): 22,7 persen
2011 (Q4): 22,5 persen
2014 (Q3): 22 persen
2007 (Q3): 21,5 persen
2011 (Q3): 21,5 persen
2010 (Q1): 21,2 persen
Kemiskinan
Mangahas mengatakan bahwa meskipun kemiskinan dan kelaparan berbeda, namun keduanya berkaitan. Ia menambahkan bahwa tidak semua masyarakat miskin mengalami kelaparan, meskipun mereka lebih sering mengalami kelaparan dibandingkan mereka yang menganggap dirinya tidak miskin.
GRAFIS: Ed Lustan
Seperti yang dilihat oleh INQUIRER.net, tingkat rumah tangga Filipina yang dianggap “miskin” tergolong tinggi ketika kelaparan parah merajalela:
November 1998: 59 persen
Maret 2000: 59 persen
April 2000: 60 persen
Maret 2001: 59 persen
Desember 2008: 52 persen
Maret 2012: 55 persen
Mei 2012: 51 persen
Juni 2013: 49 persen
November 2020: 48 persen
Mangahas mengatakan bahwa tingkat kelaparan, baik di kalangan masyarakat miskin maupun tidak miskin, berubah dari satu kuartal ke kuartal berikutnya.
GRAFIS: Ed Lustan
Ia mengatakan, dari kuartal ketiga tahun 2021 hingga kuartal keempat tahun 2021, kelaparan di kalangan masyarakat miskin meningkat lebih dari 3 poin persentase, dari 14,3 persen menjadi 17,6 persen, sementara kelaparan di kalangan masyarakat tidak miskin meningkat sebesar 1 poin persentase, dari 6 poin persentase. ,5 persen menjadi 7,5 persen.
Mangahas mengatakan bahwa dari empat wilayah survei SWS, Metro Manila sering kali memiliki tingkat kelaparan dan kemiskinan paling sedikit pada saat yang sama. Hal ini menjelaskan bahwa keluarga-keluarga di kota metropolitan memiliki lebih sedikit kesempatan untuk menanam atau memelihara makanan mereka sendiri di rumah.
Pada kuartal keempat tahun 2021, Metro Manila mengalami 22,8 persen kelaparan dan 25 persen miskin; wilayah Luzon lainnya mempunyai 9,2 persen kelaparan dan 41 persen miskin; Di Visaya, 9,7 persen penduduknya kelaparan dan 60 persen miskin; sementara Mindanao mempunyai 12,2 persen kelaparan dan 43 persen miskin.