30 Desember 2022
SEOUL – Epidemi penyalahgunaan narkoba di Korea Selatan patut mendapat perhatian yang sama besarnya dengan COVID-19, menurut Menteri Keamanan Makanan dan Obat-obatan Oh Yu-Kyoung.
Berbicara kepada The Korea Herald dalam sebuah wawancara baru-baru ini, Oh mengatakan bahwa penanggulangan penyalahgunaan narkoba telah menjadi “prioritas utama” di kementerian di bawah kepemimpinannya.
“Selama ini, pencegahan dan rehabilitasi penyalahgunaan narkoba merupakan bidang yang tandus di Korea Selatan,” katanya.
Oh mengatakan sejauh ini pendekatan yang dilakukan negara tersebut terhadap penyalahgunaan narkoba lebih bersifat “hukuman dibandingkan restoratif”.
“Kami menghukum para pengguna narkoba dan itu saja. Kemudian mereka dibiarkan menangani sendiri masalah kecanduan yang masih ada,” katanya. “Tetapi mereka tidak akan mendapat hukuman karena kecanduan. Kami mencoba mengubahnya di kementerian.”
Pada bulan Oktober, Kementerian Keamanan Narkoba membentuk tim baru yang didedikasikan untuk rehabilitasi setelah kecanduan. Hal ini merupakan tambahan dari tim perencanaan keamanan obat yang sedang coba dikembangkan oleh kementerian menjadi sebuah biro.
“Baru belakangan ini permasalahan narkoba di sini mulai menjadi serius sehingga rehabilitasi dan pemulihan kecanduan tidak menjadi poin utama dalam agenda kebijakan pemerintah. Kami memulainya dari awal,” katanya.
Menteri mengatakan dia sedang mengajukan proposal untuk membangun lebih banyak pusat rehabilitasi kecanduan narkoba bagi anggota Majelis Nasional.
“Saat ini hanya ada dua di negara ini, satu di Seoul dan satu lagi di Busan. Kami ingin menambah lagi agar ada satu dari setidaknya enam kota besar lainnya. Di Jepang sudah ada lebih dari 80 pusat seperti itu.”
Pusat-pusat tersebut juga perlu menyediakan dukungan bahasa bagi orang asing yang tidak bisa berbahasa Korea, tambahnya.
Salah satu hal yang direncanakan oleh kementerian, katanya, adalah penciptaan saluran bantuan 24/7 bagi para pecandu yang dapat memberikan informasi dan dukungan emosional, seperti saluran bantuan krisis bunuh diri.
“Saluran bantuan ini memberi mereka lebih banyak pilihan untuk mencari bantuan,” katanya. “Menghilangkan kecanduan terjadi melalui komunitas.”
Salah satu aspek penting dalam pencegahan penyalahgunaan narkoba adalah kesadaran, katanya.
“Kesadaran terhadap narkoba tidak harus menjadi sesuatu yang besar atau rumit. Kita perlu memberikan kesempatan kepada anak-anak untuk belajar tentang narkoba dan dampak kecanduan terhadap kehidupan seseorang, daripada membiarkan mereka dalam kegelapan dan tidak siap menghadapi apa yang mungkin terjadi di luar sana.”
Menteri menganalogikan dengan COVID-19.
“Dengan adanya COVID-19, masyarakat menjadi sangat berpengetahuan. Masyarakat mengetahui apa yang harus dilakukan untuk mencegah infeksi, di mana menemukan alatnya, dan apa yang dapat terjadi jika mereka terinfeksi. Pemerintah telah mengerahkan sumber dayanya untuk memberantas penyebarannya,” katanya.
“Saya pikir kita belum melakukan hal yang sama terhadap narkoba, meskipun ini adalah masalah yang berkembang sangat pesat. Kita perlu bertindak sebelum hal ini menjadi tidak terkendali dan terlambat.”
Hingga sekitar tahun 2015, Korea Selatan adalah “negara yang relatif bebas narkoba,” katanya. “’Bebas narkoba’ berarti terdapat kurang dari 20 pelanggaran narkoba untuk setiap 100.000 orang. Hal ini tidak lagi terjadi. Tahun lalu tingkat pelanggaran narkoba adalah 32 per 100.000 orang.”
Pengguna narkoba di Korea Selatan juga semakin muda, kata menteri. “Pengguna utama narkoba dulunya adalah orang-orang yang berusia 40-an tahun. Sekarang orang-orang muda berusia 20-an.”
Peningkatan yang paling mengkhawatirkan terjadi di kalangan remaja. “Kami melihat apa yang saya sebut sebagai peningkatan eksplosif, hampir 11 kali lipat dalam satu dekade terakhir, penggunaan narkoba di kalangan remaja,” katanya.
“Terkena paparan pada usia dini berarti anak-anak ini siap seumur hidup berjuang melawan kecanduan.”
Oh mengatakan narkoba menjadi “sangat mudah ditemukan” di platform media sosial, dimana para pengedarnya menyasar kaum muda. Beberapa pedagang beralih ke web gelap dan aplikasi perpesanan seperti Telegram, dan menerima pembayaran mata uang kripto agar tidak terlacak.
“Bagi pengedar narkoba, semua teknologi ini seperti hadiah bagi mereka, dan merekalah yang pertama-tama menjangkau anak-anak.”
Pemerintahan Yoon Suk-yeol, yang menjanjikan tindakan keras terhadap narkoba, meluncurkan dewan tanggap narkoba dan permasalahan terkait pada bulan November. Dewan tersebut menyatukan polisi, dinas kejaksaan, penjaga pantai, dinas bea cukai dan kementerian kehakiman, kesehatan dan luar negeri.
Dalam upaya terkoordinasi ini, Kementerian Keamanan Narkoba memainkan peran penting.
“Langkah pertama dalam memecahkan suatu masalah adalah mengidentifikasi apa masalahnya, dan di situlah Kementerian Keamanan Narkoba berperan,” kata Oh. “Narkoba berevolusi dalam bentuk-bentuk baru dalam upaya untuk tetap tidak terdeteksi. Ada obat-obatan sintetis baru yang bermunculan setiap saat.”
Kementerian sedang mengklasifikasikan obat-obatan baru dan memperbarui metode pengujian yang digunakan di negara tersebut untuk mendeteksinya.
“Mereka semakin licik dan pintar, dan ini seperti kejar-kejaran tanpa akhir yang mencoba mengecoh satu sama lain,” kata menteri. “Inilah mengapa sangat penting bagi semua lembaga pemerintah dan penegak hukum untuk bekerja sama.”
Pada bulan September, Kementerian Keamanan Narkoba menandatangani surat perjanjian dengan Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan untuk bekerja sama memantau perubahan tren.
“Bekerja sama dengan UNODC, kami berbagi database semua obat sintetik baru dan tren terkini yang dilaporkan di sekitar 130 negara. Ini membantu kami tetap unggul.”
Obat-obatan baru tersebut, ketika pertama kali terdeteksi, biasanya ditandai sebagai “berpotensi ilegal” oleh Kementerian Keamanan Narkoba sebelum obat tersebut dipahami dan ditetapkan sebagai obat yang “ilegal”.
“Penetapan ini menjadikan mereka berada dalam lingkup pengawasan kami, dan kami dapat melakukannya lebih cepat. Dari deteksi hingga penetapan, kementerian membutuhkan waktu rata-rata 52 hari pada tahun ini. Tahun 2019 lebih dari 100 hari,” kata Menkeu.
Tahun lalu, kementerian tersebut melakukan pengawasan berbasis air limbah putaran kedua, yang menunjukkan bahwa jumlah kokain meningkat hampir dua kali lipat dalam setahun. Tidak ada data kejahatan yang mencerminkan peningkatan yang sama.
“Air limbah memberi tahu kita lebih dari apa yang ditunjukkan oleh statistik resmi, dan memberi kita indikasi mengenai prevalensi penggunaan narkoba yang sebenarnya,” katanya.
Penggunaan narkoba di Korea Selatan mengalami peningkatan setiap tahunnya, menurut data air limbah, meskipun masih rendah dibandingkan negara-negara lain di dunia.
Dalam pemantauan air limbah yang dilakukan selama satu tahun hingga bulan April, penggunaan metamfetamin diukur sebesar 23 miligram per 1.000 orang per hari, dibandingkan dengan 18 mg pada tahun sebelumnya. Angka tersebut merupakan 3 persen dari 730 mg di Australia yang diperoleh tahun lalu, dan 41 persen dari 56 mg di Uni Eropa.
Air limbah tersebut mengandung 0,6 mg kokain per 1.000 orang per hari, dibandingkan dengan 0,3 mg pada tahun sebelumnya. Sebagai perbandingan, tahun lalu Australia memiliki 400 mg dan Uni Eropa 273 mg.
Penyalahgunaan obat resep tetap menjadi salah satu “pintu gerbang utama menuju kecanduan,” katanya.
Tahun lalu, satu dari tiga warga Korea Selatan diberi resep obat untuk keperluan medis. Kementerian telah mengembangkan sistem yang memungkinkan dokter mengetahui apakah seorang pasien baru-baru ini diberi resep obat yang sama, dan seberapa sering.
“Kami menghadapi masalah ini ketika orang-orang menimbun fentanil, yang digunakan untuk terapi nyeri kronis, dari rumah sakit ke rumah sakit. Hal ini dimungkinkan karena tidak ada log book yang dapat memberitahu dokter jika pasien pernah menerima obat tersebut di rumah sakit lain,” ujarnya.
“Resep obat ini tidak tercatat di sistem secara real time. Jadi kami berusaha menutup celah ini.”
Di akhir masa jabatannya, menteri mengatakan tujuannya adalah menurunkan tingkat hukuman kedua menjadi 20 persen atau lebih rendah dari saat ini 36 persen.
“Kecanduan narkoba menghancurkan sebuah keluarga. Saya berharap sebagai Menteri Keamanan Narkoba saya dapat membantu menjaga komunitas kita tetap aman dan sehat. Saya ingin membantu generasi muda Korea Selatan tumbuh menjadi orang dewasa yang sehat.”
Oh Yu-kyoung adalah Menteri Keamanan Makanan dan Obat-obatan ketujuh di Korea Selatan. Sebelum menjabat sebagai menteri pada 27 Mei, ia menjabat sebagai profesor farmasi di almamaternya Universitas Nasional Seoul selama 13 tahun mulai tahun 2009. Ia juga mengajar di Universitas Korea pada tahun 2005-2009 dan di Universitas CHA pada tahun 1999-2005. Dia adalah presiden Masyarakat Sains dan Teknologi Farmasi Korea dari Januari hingga Mei.