14 Januari 2022
JAKARTA – Indonesia bukan negara penandatangan Konvensi Pengungsi tahun 1951, dan oleh karena itu Indonesia tidak diwajibkan menerima pencari suaka yang datang dalam jumlah besar untuk menghindari penganiayaan di negara mereka. Namun demikian, Indonesia untuk sementara waktu telah menerima banyak orang seperti itu atas dasar kemanusiaan dan telah membuat perjanjian dengan Komisi Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) untuk menampung mereka, sambil menunggu pemukiman kembali mereka di negara ketiga.
Kasus terbaru adalah nasib 105 orang Rohingya dari wilayah Rakhine yang bermasalah di Myanmar yang terdampar di kota Lhokseumawe, Aceh. Perahu mereka ditolak oleh Malaysia, tujuan awal mereka, sebelum Indonesia mengambilnya sebelum akhir tahun. Kini setelah mereka divaksinasi dan menyelesaikan karantina COVID-19, Lhokseumawe ingin mereka keluar. Sumatera Utara juga menolak mereka karena provinsi tersebut sudah kewalahan menampung banyak pencari suaka.
Mekanisme ini akan gagal karena jumlah pencari suaka sangat banyak dan terus bertambah. Hal ini sudah membebani kantor UNHCR di Indonesia dan juga menimbulkan masalah bagi negara tuan rumah.
Berdasarkan penghitungan terakhir, terdapat lebih dari 13.000 orang yang terdaftar sebagai pengungsi oleh UNHCR. Jumlah ini tidak termasuk mereka yang tiba di Indonesia namun tidak memenuhi syarat menurut definisi UNHCR dan tidak termasuk ribuan orang yang masih tiba.
Masalah ini tidak akan hilang dengan cepat. Sebaliknya, kita mendengar laporan mengenai para pencari suaka yang putus asa, sebagian besar sudah berada di Indonesia selama lebih dari 10 tahun, melakukan protes dan berkemah di luar kantor UNHCR menuntut pemukiman kembali yang lebih cepat ke negara ketiga. Ada pula laporan mengenai para pengungsi yang berkonflik dengan warga lokal di komunitas tempat mereka ditampung.
Para pencari suaka tersebut mencakup orang-orang yang berasal dari Irak, Sri Lanka, Afghanistan, dan Myanmar. Bagi mereka, Indonesia adalah titik awal yang tepat untuk mencapai tujuan akhir mereka: Australia.
Salah satu jalan keluar dari kebuntuan ini adalah dengan mempertimbangkan penandatanganan Konvensi 1951 atau Protokol 1976, atau sebaiknya keduanya. Sebanyak 149 negara menjadi penandatangan konvensi tersebut, termasuk negara-negara Afrika yang jauh lebih miskin dibandingkan Indonesia. Di antara negara-negara tetangga kita, hanya Filipina dan Kamboja yang menandatangani konvensi tersebut, sedangkan negara yang tidak menandatangani konvensi ini adalah India, Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka, dan Malaysia.
Dengan ruang yang cukup dan perekonomian yang lebih kuat, tidak ada alasan nyata mengapa Indonesia tidak menandatangani konvensi tersebut, yang melampaui tema kemanusiaan yang biasa kita adopsi. Ada pula alasan ideologisnya: sila kedua dari ideologi negara Pancasila, yaitu kemanusiaan yang adil dan beradab, harus diperluas kepada mereka yang membutuhkan pertolongan, apapun kewarganegaraannya.
Meskipun Indonesia bukanlah tujuan utama mereka ketika para pencari suaka ini mengarungi lautan dan mempertaruhkan hidup mereka, kenyataannya banyak dari mereka yang telah terdampar di Indonesia selama bertahun-tahun, ada yang mempelajari bahasa tersebut, dan anak-anak mereka bersekolah. , bahkan ada di antara mereka yang menikah dengan warga sekitar.
Aksesi terhadap Konvensi 1951 sepertinya tidak akan menyebabkan masuknya pengungsi secara besar-besaran, namun hal ini akan memberi mereka pilihan bahwa jika mereka mengejar impian mereka untuk memulai hidup baru di Australia atau di tempat lain, mereka dapat mewujudkan impian mereka di Indonesia.