16 Desember 2018
Arab Saudi, Amerika Serikat, dan Rusia merupakan pengecualian terhadap rencana tersebut.
Sebuah rencana aksi global untuk membatasi kerusakan akibat perubahan iklim diadopsi oleh hampir 200 negara pada Sabtu malam (15 Desember), sehari setelah pembicaraan dijadwalkan selesai, setelah dua minggu maraton di mana para delegasi menghabiskan siang dan malam untuk membahas denda tersebut. mencetak. .
“Dampak keseluruhan dari paket ini positif bagi dunia,” kata Michal Kurtyka, presiden Polandia yang hadir dalam pembicaraan tersebut, pada sesi pleno terakhir konferensi perubahan iklim PBB di Katowice di Polandia selatan. “Ini akan membawa kita selangkah lebih dekat untuk mewujudkan ambisi yang terkandung dalam Perjanjian Paris.”
Rencana aksi tersebut, atau buku peraturan Katowice, menetapkan sistem tunggal bagi negara-negara untuk melakukan pengurangan emisi berdasarkan rencana iklim nasional dan bagaimana rencana tersebut dapat dilaporkan, diukur, diselidiki, dan ditingkatkan secara bertahap.
Tujuannya adalah untuk menjaga pemanasan global jauh di bawah 2 derajat C dibandingkan tingkat pra-industri – sebuah target yang ditetapkan dalam Perjanjian Paris tiga tahun lalu – dan menargetkan 1,5 derajat C, jika memungkinkan.
Menurut laporan ilmiah terbaru dari Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC), yang merupakan fokus utama pembicaraan PBB, yang disebut COP24, target 1,5 derajat C adalah ambang batas utama untuk menghindari bencana perubahan iklim.
Meskipun Perjanjian Paris memberikan kerangka kerangka untuk membantu negara-negara mencapai tujuan ini, buku peraturan tersebut memberikan peta jalan bagaimana hal ini dapat dilakukan dan bertujuan untuk menjaga keadilan bagi semua negara dalam prosesnya. Perundingan di Katowice adalah puncak dari perundingan selama tiga tahun mengenai buku peraturan, yang diperlukan untuk menerapkan Perjanjian Paris.
Laurence Tubiana, CEO dari European Climate Foundation dan arsitek utama Perjanjian Paris, mengatakan: “Meskipun ada banyak hambatan, Perjanjian Paris tetap bertahan di COP24, menunjukkan ketahanan yang dirancang untuknya.
“Keputusan yang diambil di sini berdasarkan… buku peraturan memberi kita landasan yang kuat untuk terus membangun kepercayaan terhadap multilateralisme dan mempercepat transisi di seluruh dunia.”
Menteri Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Air Masagos Zulkifli mengatakan kepada The Straits Times pada konferensi tersebut bahwa penerapan buku peraturan tersebut adalah momen bersejarah – momen yang sangat penting bagi Singapura, yang merayakan Tahun Aksi Iklim pada akhir bulan ini.
Beliau berkata: “Kami menutup tahun ini dengan disetujuinya pajak karbon, yang menunjukkan ketanggapan dan komitmen kami dalam mengurangi emisi oleh industri. Ini adalah akhir tahun yang tepat, dengan buku peraturan yang diterima oleh semua negara yang telah meratifikasi Paris. Perjanjian.”
Masagos menambahkan bahwa Tahun Aksi Iklim Singapura, sebuah inisiatif selama setahun untuk meningkatkan kesadaran mengenai perubahan iklim, merupakan tahun yang produktif, dengan banyak kegiatan untuk Singapura. “Sekarang dunia telah merespons dengan mengakhiri semua kesulitan yang dialami para negosiator dengan menyetujui buku peraturan.”
Dalam postingan Facebooknya, Masagos kemudian berkata:
“Singapura senang dapat memainkan peran dalam memajukan negosiasi yang kompleks dalam perumusan peraturan ini. Tim perunding kami yang terdiri dari banyak kementerian telah melakukan negosiasi dengan baik selama tiga tahun terakhir dan bekerja sangat keras dengan pemain besar dan kecil lainnya untuk mengembangkan peraturan – yang disebut Program Kerja Perjanjian Paris atau Buku Aturan Katowice.
“Memang benar bahwa Singapura ikut memfasilitasi dua jalur negosiasi utama – Mitigasi (pengurangan gas rumah kaca) dan Pasar (perdagangan kredit karbon). Dalam beberapa hari terakhir saya juga merasa terhormat diundang oleh Presiden COP untuk bersama-sama memfasilitasi perundingan tingkat menteri mengenai mitigasi, yang pada saat itu masih kontroversial, dengan mitra saya dari Norwegia, Ola Elvestuen.”
TES KUNCI
Kesepakatan mengenai buku peraturan ini dipandang sebagai ujian utama bagi tekad global untuk memerangi perubahan iklim di saat cuaca semakin ekstrem dan sejumlah laporan ilmiah penting memperingatkan bahwa dunia hanya mempunyai waktu yang sangat terbatas untuk melakukan pengurangan besar-besaran emisi gas rumah kaca. untuk menghindari kerusakan yang lebih serius terhadap perekonomian dan mata pencaharian.
Negara-negara kepulauan kecil dan negara-negara paling rentan lainnya berpendapat bahwa buku peraturan ini penting, namun tindakan yang lebih besar diperlukan secara global untuk mengurangi emisi. Meningkatnya permukaan air laut dan badai yang lebih kuat dapat menghapuskan beberapa negara dari peta.
Namun perubahan iklim semakin mempengaruhi semua negara, kata para ilmuwan, yang berarti perjanjian global sangat penting bagi semua orang.
Buku peraturan ini antara lain memberikan kejelasan yang lebih besar mengenai aksi iklim di masa depan dalam tiga bidang utama: Keuangan, transparansi, dan proses meningkatkan ambisi kolektif global untuk membatasi pemanasan.
Dalam hal keuangan, buku peraturan tersebut menunjukkan komitmen negara-negara kaya untuk menyumbangkan dana guna membantu negara-negara miskin mengurangi emisi mereka dan beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim.
Negara-negara juga sepakat untuk memulai proses mulai tahun 2020 untuk menetapkan target keuangan baru yang melampaui target keuangan sebesar US$100 miliar (S$137 miliar) per tahun yang telah dijanjikan pada tahun 2020. Tujuannya adalah untuk mencapai jumlah tersebut pada tahun 2025 dan meningkat.
Perjanjian Paris menetapkan kerangka yang luas di mana semua negara berjanji untuk melakukan bagian mereka dalam memerangi pemanasan global berdasarkan rencana nasional masing-masing, yang mungkin mencakup pengurangan emisi dari pembakaran bahan bakar fosil, mencegah penggundulan hutan, atau mempercepat investasi pada energi terbarukan.
Berdasarkan kerangka PBB saat ini, negara-negara maju dan berkembang memiliki mekanisme transparansi yang berbeda dalam mengukur, melaporkan dan memverifikasi janji-janji tersebut.
Namun buku peraturan tersebut berisi kerangka kerja baru, yang disebut Kerangka Transparansi yang Ditingkatkan, yang akan mewajibkan semua pihak menerapkan standar pelaporan, pengukuran, dan verifikasi yang sama mulai tahun 2024. Namun, negara-negara berkembang akan menerima dukungan yang diperlukan untuk melakukan hal tersebut, misalnya dalam hal pendanaan dan peningkatan kapasitas.
Kerangka kerja seperti ini juga akan memberikan dasar bagi negara-negara untuk meningkatkan janji mereka setiap lima tahun. Peningkatan ambisi kolektif untuk mengekang emisi global merupakan ciri utama Perjanjian Paris.
Ms Melissa Low, peneliti di Institut Studi Energi di Universitas Nasional Singapura yang menghadiri COP24, mengatakan: “Kerangka transparansi umum ini akan memastikan bahwa semua negara mematuhi serangkaian pedoman. Kerangka kerja ini juga memastikan bahwa negara-negara berkembang akan mematuhi mendapatkan dukungan yang mereka butuhkan untuk melakukan itu.”
Ms Low, yang telah menghadiri delapan konferensi iklim PBB, menambahkan: “Mengatasi perbedaan yang ada akan mempermudah penilaian di mana dunia berada dalam mencapai tujuan iklimnya, dan membantu memastikan bahwa ambisi kolektif untuk mencapainya ditingkatkan secara bertahap ketika janji-janji tersebut dibuat. diperbarui setiap lima tahun.”
BLOK JALAN
Buku peraturan setebal 133 halaman ini diadopsi setelah beberapa kali penundaan dalam sidang pleno terakhir, yang diundur hampir 10 kali dari Jumat sore hingga pukul 14.00 pada Sabtu sore. Akhirnya dimulai sekitar pukul 21.30 waktu setempat (04.30 pada hari Minggu, waktu Singapura).
Ada perasaan lega yang nyata di antara mereka yang berkumpul di ruang konferensi ketika buku peraturan Katowice diadopsi setengah jam kemudian, dan para hadirin bertepuk tangan.
Namun, seperti yang dikatakan oleh Christiana Figueres, mantan sekretaris eksekutif Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim: “Tidak ada seorang pun yang benar-benar puas dengan buku peraturan ini, namun ini adalah sebuah langkah penting.”
Ada satu hal yang sulit – mengenai bagaimana emisi karbon harus diperhitungkan – masih belum terselesaikan pada sesi pleno terakhir karena adanya keberatan dari Brazil, dan diajukan untuk dibahas pada COP tahun depan di Chile.
Inti permasalahannya adalah apakah negara-negara berkembang harus diperbolehkan untuk “menghitung dua kali” kredit pengurangan emisi mereka, yang dijual ke negara lain, untuk membantu mereka memenuhi target pengurangan emisi mereka sendiri. Setiap kredit mewakili satu ton CO2.
Perjanjian Paris mengatur jenis kompensasi baru yang dapat diperdagangkan yang dikenal sebagai Hasil Mitigasi yang Ditransfer Secara Internasional. Artinya, ketika suatu negara menjual kredit tersebut ke negara lain, kredit tersebut harus ditarik dari inventaris penjual, dan tidak digunakan untuk mengimbangi pengecualian penjual.
Namun Brazil menginginkan negara-negara berkembang diberikan tenggang waktu yang memungkinkan mereka melakukan keduanya – menjual kredit, dan juga menggunakan kredit yang dijual untuk menghitung pengurangan emisi mereka, dengan syarat bahwa di kemudian hari mereka akan melakukan penyesuaian tanggal.
Karena perundingan iklim PBB dilakukan berdasarkan konsensus, dan belum ada kesepakatan yang dicapai mengenai masalah ini, perundingan ditunda hingga tahun depan.
Namun Alden Meyer, direktur strategi dan kebijakan Persatuan Ilmuwan Peduli di Washington, mengatakan penundaan tersebut tidak mempengaruhi keseluruhan buku peraturan tersebut.
Dia berkata: “Mekanisme pasar baru akan dimulai pada akhir tahun 2020, jadi kita masih punya waktu dua tahun untuk memperbaikinya. Lebih baik melakukannya dengan benar daripada melakukannya dengan cepat, dan itulah yang kami putuskan untuk dilakukan di sini.”
Persoalan lain yang dipermasalahkan oleh para pengamat adalah kurangnya respons terhadap ilmu pengetahuan tentang perubahan iklim, seperti yang disoroti dalam laporan IPCC yang dirilis pada bulan Oktober.
Laporan IPCC menguraikan bukti ilmiah yang menunjukkan perbedaan perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia dalam skenario pemanasan global 1,5 derajat C versus skenario pemanasan global 2 derajat C. Laporan tersebut menemukan bahwa pemanasan setengah derajat dapat berdampak signifikan pada banyak negara – menyebabkan perekonomian dan ekosistem mengalami cuaca ekstrem yang lebih mematikan, dan menyebabkan hilangnya habitat, penurunan hasil panen, dan kenaikan permukaan air laut.
Laporan tersebut juga mengatakan bahwa dunia dapat mencapai ambang batas 1,5 derajat C pada awal tahun 2030, dan membatasi pemanasan pada tingkat tersebut berarti mengurangi emisi CO2 hingga hampir 50 persen dalam 12 tahun, sesuatu yang memerlukan perubahan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam masyarakat.
Namun Arab Saudi, Amerika Serikat, Rusia dan Kuwait menolak untuk mendukung usulan hampir 200 negara lain untuk “menyambut baik” laporan tersebut, dan bersikeras bahwa laporan tersebut hanya boleh “dicatat”, sebuah sikap yang lebih pasif mengenai bagaimana seharusnya laporan IPCC pada bulan Oktober. tercermin dalam negosiasi iklim yang sedang berlangsung.
Jennifer Morgan, direktur eksekutif Greenpeace International, mengatakan: “Ilmu pengetahuan muncul dan berkata: Di dunia dengan pemanasan 1,5 derajat C, inilah dampaknya, inilah cara mencapainya, dan belum ada tanggapan yang tepat dari negara-negara terhadap hal ini. katakanlah kami mendengar ini, dan kami siap berbuat lebih banyak.”
