5 Desember 2018
Trump mendekati KTT Kim kedua dengan sedikit tawar-menawar.
Ketika Presiden AS Donald Trump mengincar pertemuan puncak kedua dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong-un untuk mencari terobosan dalam perundingan denuklirisasi yang terhenti awal tahun depan, Washington menghadapi dilemanya sendiri yang berasal dari kurangnya daya tawar.
Waktu mungkin juga tidak berpihak pada Trump, dengan adanya laporan pelonggaran sanksi, laporan intelijen menunjukkan berlanjutnya upaya Korea Utara dalam program nuklir dan rudal, dan pemilihan presiden tahun 2020 yang semakin dekat.
Korea Utara meminta AS untuk mengambil “langkah-langkah yang sesuai” – yang tampaknya termasuk keringanan sanksi – sebagai tanda rasa saling percaya sebelum mengambil langkah perlucutan senjata lebih lanjut.
Namun, Washington enggan melepaskan alat tawar-menawarnya yang paling kuat, yakni sanksi, dan menuntut agar Pyongyang mengambil langkah-langkah yang lebih tidak dapat diubah untuk membongkar senjata nuklirnya, sehingga membuat negara-negara tersebut berada dalam ketidakpastian diplomatik.
“AS tidak memiliki banyak daya tawar selain sanksi, karena telah kehilangan sebagian pengaruhnya dengan menghentikan latihan militer gabungan antara Korea Selatan dan AS,” kata Chun Yung-woo, mantan penasihat keamanan nasional dan utusan nuklir Korea Selatan. .dalam perundingan enam pihak pada tahun 2000an.
Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa mengeluarkan serangkaian resolusi sanksi, yang sangat membatasi perdagangan internasional Korea Utara, untuk menghukum Korea Utara atas uji coba rudal balistik antarbenua dan senjata nuklirnya.
“Tanpa sanksi, AS hanya mempunyai pilihan militer. Ini adalah dilema Washington.”
Trump menangguhkan latihan militer gabungan Korea Selatan-AS, yang disebutnya “mahal”, setelah pertemuan puncak di Singapura dengan Kim. Korea Utara memandang latihan tersebut sebagai latihan untuk melakukan invasi, meskipun sekutu mengatakan latihan tersebut bersifat defensif.
Chun mengatakan Korea Utara kemungkinan akan menuntut imbalan untuk setiap langkah yang diambilnya – mulai dari pembongkaran kompleks nuklir utama Yongbyon hingga verifikasi – sebuah taktik negosiasi khas Korea Utara yang disebut “taktik salami”.
“Rencana Korea Utara adalah menggunakan semua kartu yang tidak diperlukan dan menawarkan untuk menukarnya dengan satu-satunya kartu yang dimiliki AS,” katanya.
Namun, ketika sanksi berlapis-lapis mulai dilonggarkan, rezim sanksi internasional itu sendiri kemungkinan besar akan kehilangan momentumnya, dan Amerika Serikat akan kehilangan pengaruhnya dalam memotivasi Korea Utara untuk melakukan denuklirisasi lebih lanjut.
“Bahkan jika sanksi tetap berlaku, penerapannya telah dilonggarkan secara signifikan, dan Tiongkok serta Rusia terbuka untuk mengizinkan Korea Utara (untuk) memperoleh sejumlah keuntungan bahkan di bawah rezim saat ini,” kata Ankit Panda, analis Korea Utara di Federasi Ilmuwan Amerika. .
Waktu hampir habis bagi Trump
Tahun 2020 merupakan tahun yang sangat penting bagi Kim, yang berharap dapat membuat kemajuan tepat pada peringatan 75 tahun berdirinya Partai Pekerja, dan Trump, yang harus mengklaim kemenangan dalam diplomasi nuklir menjelang pemilihan presiden.
Trump telah mengatakan bahwa dia “tidak terburu-buru” untuk menyelesaikan kesepakatan dengan Korea Utara dan mencabut sanksi, namun waktu tampaknya berada di pihak Korea Utara, menurut direktur Pusat Studi Pertahanan Harry J. Kazianis untuk Kepentingan Nasional.
“Kim Jong-un, menurut sebagian besar, berusia pertengahan 30-an dan ingin berumur panjang. Kita harus ingat bahwa rentang waktunya adalah beberapa dekade, bukan hanya tiga hingga enam tahun seperti pemerintahan Bulan dan Trump,” dia berkata.
“Jika Kim tidak melakukan uji coba rudal atau senjata nuklir apa pun, ia mempunyai keuntungan karena ia dapat menunggu para pemimpin AS atau Korea Selatan saat ini yang menawarkan syarat-syarat yang ia rasa tidak dapat ia terima, atau ia selalu dapat bersekutu dengan Rusia atau Tiongkok. sampai hubungan dengan Amerika dan Korea Selatan sesuai dengan keinginannya.”
DPR yang dikuasai Partai Demokrat diperkirakan akan memperlambat laju diplomasi nuklir Trump dengan mengamati lebih dekat keterlibatan pemerintahannya dengan Korea Utara.
Namun bagi Trump, kemenangan atau terobosan diplomatik akan menjadi penting baginya secara pribadi sebelum ia mencalonkan diri kembali pada pemilu tahun 2020, mengingat masalah dalam negerinya, kata Kazianis.
“Kim mungkin telah menyimpulkan bahwa Trump adalah orang yang paling tidak hawkish dalam pemerintahannya – dan memiliki banyak keuntungan atau kerugian – sehingga mereka mungkin ingin berurusan dengan dia secara umum,” katanya.
Demi kesepakatan yang lebih baik, Kim sepertinya lebih memilih berbicara tatap muka dengan Trump.
Korea Utara belum menanggapi tawaran AS untuk mengadakan perundingan tingkat kerja untuk membahas inti denuklirisasi sejak pertemuan puncak mereka di Singapura pada bulan Juni ketika Kim berkomitmen untuk berupaya mencapai denuklirisasi sepenuhnya.
Bruce Klingner, peneliti senior di Heritage Foundation, menganut pandangan serupa.
“Rezim ini lebih memilih untuk berurusan dengan Presiden Trump, yang mereka anggap lebih mungkin menawarkan konsesi seperti yang dilakukannya di Singapura,” katanya.